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苏州市人民政府关于印发苏州市沿江地区综合开发规划纲要草案的通知

  可持续的绿色人居区域:处理好发展与环境的关系,最大限度地保护好人居环境,减少资源破坏和环境污染。创建生态示范区,营造可持续发展的绿色人居环境。
  三、加快沿江地区综合开发的总体思路和目标任务
  加快沿江地区综合开发的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大精神,按照省委、省政府对苏州提出的做江苏沿江制造业走廊“龙头”、争当全省“两个率先”先行军的要求,抢抓机遇,奋勇争先,统筹规划、准确定位,充分发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用,充分利用国际国内两个市场、两种资源,全力以赴推进港口、城镇、基础设施、产业园、生态区的综合开发,走新型工业化和区域城市化道路,实现经济社会跨越式发展。集约利用岸线资源,加大港口开发力度,建成上海国际航运中心的重要组合港、长江三角洲地区集装箱干线港和江苏第一大外贸港;发挥区位优势,依托沿江港口,建成以特色产业园区为载体,以基础产业为主体的附加值高、竞争力强的临江国际先进制造业集聚带;坚持以港兴城,实行港城联动,建成繁荣发达、特色鲜明的现代化、国际化滨江城镇带;加强环境保护,促进可持续发展,建成生态良好、风景优美的沿江风光带,力争五年再造一个新苏州,八年基本实现现代化。
  根据总体思路,苏州沿江地区综合开发的总体要求是:统一规划体系、统一岸线管理、统一港口管理、统一产业政策,提高国际化市场化水平、提高产业层次、提高要素集聚度、提高生态环境质量。
  通过加快沿江地区综合开发,力争到2007年底,张家港、常熟、太仓三市的经济总量达到2002年苏州全市水平,在沿江地区打造一个“新苏州”。形成以江苏第一大外贸港、临江国际先进制造业集聚带、滨江城镇带和沿江风光带“一港三带”的开发格局。
  到2010年,全区国内生产总值争取达到3000亿元,人均GDP按现行汇率折算超过10000美元,实现国内生产总值和人均国内生产总值在2000年基础上再增长2倍。建成国家生态城市和园林城市,城镇绿化覆盖率达到40%以上,所有产业园区都要通过ISO14000环境管理体系认证,创建绿色生产和适宜人居的环境,形成生态平衡、环境优美的临江风貌,率先全面建成小康社会和基本实现现代化。
  江苏第一大外贸港:以公用码头为重点,以太仓港区集装箱泊位为重中之重,加大港口开发力度,统一苏州港管理,使苏州港成为上海国际航运中心的重要组合港、长江三角洲地区集装箱干线港。到2010年,货物吞吐量达到2亿吨,集装箱吞吐能力达到500万标箱,打造江苏第一大外贸港。
  临江国际先进制造业集聚带:以开发区为载体,以优势企业为依托,促进沿江产业集聚、企业重组和技术重置,提高产业层次和产业集中度。到2010年,工业增加值达到1600亿元左右,销售收入达到6000亿元。
  滨江城镇带:建设与产业发展相配套的沿江城镇带,形成产业与城镇互为依托、相互促进、共同发展的局面。沿江三市城区和中心镇建成区总面积比2002年翻一番以上,城市化率达到65%。
  沿江风光带:注意保护和利用长江特有的自然风貌,建设好沿江生态园和绿色隔离带,形成自然生态与现代文明相交融的长江风貌。
  四、合理开发利用长江岸线资源
  苏州长江岸线137.1公里,其中张家港市64公里,常熟市35.8公里,太仓市37.3公里。目前已利用岸线约为52公里。主要利用类型大致可以分为工业占用、港口占用、仓储占用、生活占用、过江通道等。
  (一)岸线资源开发原则
  长江岸线是不可再生的宝贵资源,也是沿江开发的最重要资源,必须坚持集约开发、高效利用,高起点开发、高标准利用,不能急功近利,上一些档次低、效益差的项目,造成资源浪费。因此,在岸线开发利用中要切实遵循以下原则:
  1.深水深用,浅水浅用。深水岸段作为港口码头和取水口布设的最佳岸段,是建设港口码头和大运量、大耗水工业的理想岸段,应严格控制,留作深水泊位使用。浅水岸段可发展养殖业和生态农业,也可作为生活岸线和生态岸线控制使用。
  2.不同占用方式协调发展。根据岸线资源条件,合理确定适宜建设港口和工业以及生活、旅游休闲和保护生态岸线,平等兼顾生产岸线与其他岸线的公平利用,使岸线使用更为有效、充分和合理。
  3.上下游协调。开发过程中要统筹考虑上下游的河势稳定和生态安全。重点协调污染较严重的生产性岸线和取水口、城镇等生活岸线占用;协调上游利用可能对下游河势产生影响的占用方式等。
  4.近期和长远相结合。利用岸线资源必须有长远的眼光,近期开发要为远期发展预留岸线,对开发前景良好但暂不具备开发条件的岸线,应该予以保护,禁止乱占乱用,为未来的大型制造业的发展提供战略储备岸线。


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