(七)打破股权平均格局
1、鼓励经营者持大股。改制企业中层以上管理人员持股不低于企业全体职工持股的50%，经营班子持股不低于中层以上管理人员持股的50%，企业法人代表持股不低于经营班子持股的50%。在改制中，企业可根据实际情况确定。
2、出资方式。经营者以现金方式购买社有资产及企业职工股，或对企业投资入股。经营者筹集购买社有资产及企业职工股的资金，要执行《
贷款通则》的有关规定，不得向本企业借款，不得以本企业的产权或实物资产作标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等。
凡购买社有资产的，盈利企业的社有净资产按1∶1出售；微利企业的社有净资产按1∶1.3出售；亏损企业的社有净资产按1∶1.8出售。一次性付清款项的，价格可下浮20%；分期付款的，交款期限不得超过三年，首次付款不得低于40%。
(八)改制时的存量净资产按下列顺序进行处置：与企业解除劳动关系自谋职业人员的经济补偿金和安置费；企业欠缴的社会保险费；企业内部退养职工的生活费和缴纳的养老、医疗保险费；拖欠职工的医疗费、丧葬抚恤费；转换职工身份的补偿金；企业承担的离退休人员未纳入社会统筹的政策性补贴费用；供养遗属生活困难补助费和精简下放人员的生活补助费；离退休人员丧葬费、抚恤费及其他费用；出售转让、设置社有股。
企业承担的离退休人员未纳入社会统筹的政策性补贴标准，可参照昆办通[2002]42号文执行；供养遗属和精简下放人员的生活补助费、离退休人员的丧葬、抚恤及其他费用，可参照昆办发[2003]12号文执行。
(九)改制企业要依照《
公司法》建立股东会、董事会、监事会和经理层，形成规范的法人治理结构，建立健全各项规章制度。要按照《
中国共产党章程》和《
工会法》规定，建立党组织和工会组织，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，维护职工的合法权益。
(十)社有企业和基层社的改革改制方案，必须提交职代会讨论通过，报本级联合社理事会批准后实施，并报同级体改部门备案。
三、具体措施
