昆明市人民政府关于加快供销合作社改革与发展的意见
（昆政发[2003]36号）
各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发(度假)区管委会：
为进一步加快我市供销合作社改革步伐，力争两年内完成改革任务，根据《中共中央、
国务院关于深化供销合作社改革的决定》(中发[1995]5号)、《
国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》(国发[1999]5号)和《
云南省人民政府关于加快供销合作社改革的意见》(云政发[2002]116号)，结合我市实际，特制定本意见。
一、指导思想、总体要求和基本原则
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照把供销合作社真正办成农民合作经济组织的目标，以产权制度改革为核心，以转变供销社职能为重点，走开放办社的路子，鼓励支持非公经济参与社有企业和基层社进行多种形式的改革，增强供销合作社为“三农”服务功能，提高市场竞争能力，促进供销合作社的发展。
总体要求：把改革与结构调整结合起来，以参与农业产业化经营改造基层社，以实现产权多元化改造社有企业，以实现社企分开、开放办社改造联合社，以发展现代经营方式改造经营网络。培育扶持大企业，放开搞活小企业，引导社有资产逐步有序地退出，加快实现供销社体制创新、机制创新、管理创新，使社有企业和基层社真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
基本原则：
一是坚持以改革促发展的原则。进一步解放思想，与时俱进，拓宽思路，勇于实践，大胆创新，坚持改革要有利于提高企业生产力水平，有利于增强企业经济实力，有利于改善员工生活水平，维护社员权益。
二是坚持在改革中维护稳定的原则。既要维护社会稳定，又要确保改革向前推进。
三是坚持因企制宜，分类指导的原则。通过改革，创建新型的农村合作经济组织和新的企业组织形式。围绕改革的目标，从实际出发，对市、县(市)区供销社社有企业和基层社，按不同情况，实施不同的改革措施。
