淄博市人民政府关于加强政府资源运营工作的意见
（淄政发[2003]172号）
各区县人民政府，高新区、齐鲁化工区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为了进一步搞好政府资源运营，增加国有资产收益，盘活存量国有资产，实现资产的优化配置，加快城市化进程，根据有关规定，结合我市实际，现提出如下意见。
一、充分认识加强政府资源运营工作的重要性
多年来，经过各级、各部门、各单位的共同努力，我市已积累了丰富的政府资源，构成我市经济和社会发展重要的物质基础。主要包括：城市公用设施、城市基础设施、旅游设施、土地(由行政事业单位使用的已出让土地)、矿产、企业及行政事业单位国有资产等实物资产；城市公用基础设施冠名权、广告权、开发权、经营权等无形资产；政府依靠管理权而拥有或控制的特许经营资产等。同时，城市中还拥有存量多、增值潜力大的政府资源。搞好政府资源运营，盘活存量政府资源，吸纳增量，增加总量，可以充分挖掘政府资源的增值潜力，积累城市建设资金，推进城市化进程。各级、各部门要充分认识加强政府资源运营工作的重要性和紧迫性，解放思想，干事创业，加大改革创新力度，不断推进政府资源运营工作的开展。
二、政府资源运营工作的指导思想和原则
(一)指导思想：按照“规范存量、控制流量、管理增量、搞好运营”的总体思路，以现有存量政府资源运营为突破口，以挖掘政府资源增值潜力为目标，以资产出租租赁、出让转让、置换收购、经营拍卖、融资贷款和投资参股为手段，搞好运营，增加收益。
(二)原则：根据现行国有资产管理的有关政策、规定，按照“国家所有，政府分级监管，单位占有、使用，所有权和使用权相分离”的要求，政府资源运营要坚持“所有权、收益权归政府，管理权归部门，监管权归财政”的原则。具体是：
1.政府所有、市场运作原则。所有政府资源均属政府所有，由政府统一进行宏观调控，实现政府资源的优化配置。依靠政府推动，建立政府资源运营机构，在现行管理体制不变的情况下，利用市场手段运营政府资源。
2.部门管理、集中运营原则。政府资源运营要坚持部门管理与集中运营相结合的原则，由财政部门对政府资源运营进行统一监管，政府资源管理部门或占有使用单位(以下简称部门或占有单位)依据各自职责继续行使管理职能，政府资源运营机构(以下简称运营机构)与部门或占有单位配合，对具备运营条件和直接管理的资产进行集中运营。
