二、深化安全生产专项整治，加强重点领域的安全监管
2004年要继续加强以非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全以及城市燃气、煤气管道安全等为内容的安全生产专项整治工作，并将其作为贯穿于整顿规范市场经济秩序全过程的一项重要任务，坚持不懈地抓下去。要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全保障制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制；与日常性监督管理结合起来，健全完善安全生产监管工作机制；与全面做好安全生产工作结合起来，建立安全生产的长效机制。要坚持依法整治，强化执法；标本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反弹；加强监管力度，搞好分类指导和重点监管。对安全生产工作薄弱、生产条件差、隐患较多的企业，经整改无效的，应坚决取缔其企业经营资格。对重大危险源要实施行之有效的监控和严格的检查考核制度，全面实行安全市场准入制度，将安全生产纳入规范化管理，开办矿山、交通运输、危险化学品生产储存和运输销售、烟花爆竹和民爆器材生产经营等高危企业，必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理生产安全许可证，持证生产经营。未得到政府有关部门许可，任何人、任何单位不得开办高危企业。要从源头上制止不具备安全生产条件的生产经营单位进入市场，把整治工作不断引向深入，坚决杜绝和防止各类事故的发生。
三、加强基层和基础工作，全力开展全员安全标准化管理活动
企业是安全生产工作的主体。要把安全生产工作的重心始终放在企业，夯实工作基础。各区市政府、各单位要按照《安全生产法》和省安委会办公室提出的“双基”工作六项制度的要求，重点加强企业管理机构和管理体系建设，积极推进职业安全健康管理体系认证、安全评价等先进管理方法，创新管理理念，提高管理水平。开展全员安全标准化管理活动。企业生产安全各环节、各部门、各岗位都要建立严格的安全质量工作标准，都要符合安全生产法律、法规和规程的要求，做到规范化和标准化，实行全员安全管理，提高企业安全生产整体素质和综合防范能力。要制定实行全员安全管理的实施方案，选择一批全员安全管理的样板企业和案例，编写全员安全管理法，以全员性、广泛性、适用性为重点，以班级建设为载体，开展SC(安全控制)小组活动，发动职工查思想、查遵章、查隐患，全面提高职工的安全意识和安全素质，减少事故的发生。
