三、进一步推进住房制度改革，健全住房保障体系
(一)深化住房分配货币化制度。要根据我市的财力、房价、居民收入水平和居住条件，合理核定购房补贴标准，加强住房补贴的执行力度，各单位公有住房售房款在按规定留足维修资金后，应专项用于发放住房补贴。
(二)进一步强化公积金归集和管理。加大住房公积金缴存力度，提高住房公积金缴存的覆盖面，重点抓好外商投资企业、民营企业、其他城镇企业等单位公积金帐户的建立。大力发展住房公积金个人贷款，增加贷款品种，简化手续，方便职工，降低公积金贷款的保证金，提高开发企业对资金的使用率。
(三)加强具有保障性质的经济适用住房的建设和管理。要切实落实经济适用住房的有关政策，降低经济适用住房建设成本；合理控制套型面积，以中小套型为主；严格按照《经济适用住房价格管理办法》审定价格；严格经济适用住房的供应对象，优先供应符合条件的城市住房被拆迁家庭，实行申请、审核和公示制度。按照“政府组织，辖区实施，市场运作，统一销售”的方式组织好经济适用住房的建设和销售。严禁非法转让经济适用住房，经济适用住房购买后必须居住满五年后方可上市交易，上市交易时必须补缴土地出让金以及减免的规费。
(四)不断完善廉租住房制度。要根据我市的经济社会发展水平和政府的财力，合理确定保障水平，凡人均住房使用面积8平方米以下并领取《居民最低生活保障金领取证》一年以上的家庭都可以申请廉租住房。要以政府财政预算资金为主，住房公积金增值收益中提取补充资金为辅，多渠道筹措资金，形成稳定规范的廉租住房资金来源。建立最低收入家庭住房困难户档案，加
强动态管理。最低收入家庭的住房保障，原则上实行以发放租赁补贴和租金核减为主，实物配租为辅的方式，具体办法由市房管局制定。
四、整顿和规范市场秩序，健全房地产市场体系
(一)进一步整顿和规范土地市场秩序，健全完善土地出让市场。大力推行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让，采用净地与毛地出让相结合的方式，有条件的以净地出让为主。建立起土地的市场化配置机制和土地价格的市场形成机制，稳定土地价格。将各类房地产开发用地纳入市政府统一供地渠道，严禁下放土地审批权。在实行土地拍卖、招标、挂牌出让中，应兼顾企业资质、开发业绩、财务状况、开发的规划方案等因素。对已批准出让的土地要加强跟踪管理和服务，对违反土地出让合同约定开发的项目，有关部门要依法处理，要进一步完善出让合同的约定事宜。房地产开发企业应按规定限期实施开发建设，对未按约定开发的房地产开发企业不得参加新的土地竞买。
(二)进一步规范房地产开发行为，提高建设质量。推进房地产市场主体建设，实行规模经营，增强企业竞争力。加强开发管理，严格执行房地产开发项目资本金制度，严禁擅自改变土地出让合同约定的土地规划建设条件，规范房地产项目转让行为。合理确定住宅小区的公建配套标准，加强公建配套建设的监管，全面提升住宅建设质量。
