无锡市政府关于进一步提升重点开放园区发展水平的意见
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
我市重点开放园区经过多年的建设取得了显著成绩，已经成为全市对外开放的示范区、经济增长的带动区、加快城乡一体化进程的先导区，也是我市推进经济国际化进程、建设国际制造业基地的重要依托。当前，国际产业资本加速向“长三角”地区转移，国家对开发区的集约发展提出了明确的、更高的要求。面对新形势、新机遇、新挑战，全市上下要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，加大对重点开放园区的工作力度，提升园区的发展水平，促进园区建设在更高层次、更高质量上取得更大突破。为此，特提出以下意见：
一、进一步明确园区建设发展指导原则。重点开放园区的建设发展，要坚持以科学发展观为指导，进一步加大改革创新力度，加快对外开放步伐，提高新型工业化和经济国际化水平，全面增强园区综合竞争力。重点坚持以下原则：一是集约发展原则，即坚持高标准、高质量投入，高水平、高效能产出，实现园区发展方式由规模扩张型向内涵增长型转变；二是统筹发展原则，即统筹工业与服务业协调发展，统筹园区开发与富民协调发展，统筹外资与内资协调发展；三是差别化发展原则，即按照“优化布局、提升功能、增强特色、创建品牌”的要求，实现园区之间的优势互补、错位发展；四是可持续发展原则，即不断加强环境保护，发展循环经济，科学合理开发利用资源，促进人口、资源、环境与经济社会的协调发展。
二、不断优化园区规划和产业布局。各重点开放园区要结合行政区划调整，修订完善原有的各类规划，使园区规划与城市总体规划相衔接。要进一步提高园区规划的合理性、科学性和前瞻性，使之符合现代产业园区的要求，符合经济社会全面、协调、可持续发展的要求。努力形成以省级以上开发区为主、其他重点开放园区为辅、互相促进、交错辐射带动的园区发展新格局，并按照“有所为，有所不为”的方针，突出各自产业重点，实现差别化发展。要集中力量，加快建设四个产业发展带：以江阴开发区为主的沿江基础产业带，重点发展重石化、特色冶金、电力能源、新材料等产业，带动港口码头、仓储运输业发展；以新区、锡山、惠山开发区为主的沿沪宁高速公路产业带，依托现有工业、科技基础和交通集散优势，重点发展高新技术和商贸物流业；以宜兴环科园为主的环保产业带，突出发展环保科技、新材料等产业；以太湖国家旅游度假区、蠡园经济开发区和太湖山水城旅游度假区为主的沿太湖经济产业带，大力发展旅游休闲、体育文化、研发教育等产业。
