无锡市政府办公室转发市国土资源局关于进一步加强土地管理切实保障经济社会发展用地的若干意见的通知
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市国土资源局《关于进一步加强土地管理切实保障经济社会发展用地的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
无锡市人民政府办公室
二00四年四月十三日
关于进一步加强土地管理切实保障经济社会发展用地的若干意见
(市国土资源局 二00四年三月)
为加强土地资源保护，提高土地利用效益，保障城市化、工业化发展的用地需求，促进我市经济社会的全面、协调、可持续发展，结合实际，就进一步加强土地管理、切实保障经济社会发展用地提出如下意见。
一、认清形势，统一思想，正确处理好保护资源与保障发展的关系
土地是宝贵的自然资源。我市人多地少，土地后备资源严重不足。随着经济社会的快速发展，建设用地的需求量不断增加。当前，全国范围内的土地市场秩序治理整顿工作正向纵深发展，国家进一步加大了对土地利用的宏观调控力度。今年，省下达给我市的年度用地计划尚不足去年全市实际批准用地数量的五分之一，全市土地供需矛盾更加尖锐，用地形势更加严峻。各地要充分认清市情、认清形势，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持中央关于“资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护”的方针，坚持局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的统一，坚持走资源消耗低的新型工业化道路，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。各级国土资源管理部门要坚持“服从大局，服务中心，保护资源，保障发展”的工作方针，认真履行职责，努力开拓创新，采取有效措施，合理统筹资源保护和发展保障，不断提高土地利用管理工作水平，在严格保护好、利用好有限土地资源的同时，切实为全市经济社会发展提供用地保障。
二、调整完善土地利用规划，优化土地资源配置
近期，我市部分行政区划进行了调整。各地要以调整后的行政区划为依据，以镇为单位，按照“总量不变、位置调整”的原则，及时调整、完善原有镇级土地利用总体规划，整合国土资源，优化用地结构。规划完善过程中要特别加强对基本农田的保护，确保基本农田面积不少、质量不降，严格落实基本农田保护定位、定岗、定责的要求。要按照土地市场秩序治理整顿工作有关要求，结合行政区划调整，对现有各类园区进行整合，控制规模，优化布局，加强管理。要按照土地利用总体规划规定的功能分区，进一步引导工业项目向园区集中，农民住宅向城镇集中。各市(县)、区要加强领导，精心组织，确保于5月底前完成镇级土地利用总体规划的调整、完善工作，并严格按程序报批。
