整顿规范旅游市场秩序工作是一项长期的艰巨的复杂的工作，各相关职能部门要做好打持久战的思想准备，必须指定专人负责、联合行动；综合执法要做到随叫随到，密切配合。在联合执法中应做到“四个结合”，即打击与疏导相结合，联合与分散相结合，日常与突击相结合，明查与暗访相结合，逐步形成旅游市场综合治理的长效管理机制。
四、工作步骤和时间安排
2004年整顿规范旅游市场秩序工作分四个阶段实施统一指挥，集中行动，紧密配合，确保取得成效。
第一阶段。4月20日－4月25日召开旅游经营单位及有关部门负责人会议，进行宣传发动，组织部署全市整顿和规范旅游市场秩序工作。力求做到“四个到位”即：工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。
第二阶段。4月25日－6月30日全面落实整顿方案和各项具体措施。综合整治的各项工作全面展开；重点突出“三打” -- 打击黑社、黑导、黑车。四月份与公安、城管、工商重点查处非法经营旅游业务的“黑社”和非法从事出境旅游的中介机构及个人，并将查处结果通过新闻媒介进行公示。五月份与公安、工商、城管、交通等有关部门联合整治火车站、轮船码头、高速公路东、西出口处的“窗口”秩序，重点打击“黑导、黑车”、“黑船”。六月份重点查处周庄、同里、虎丘、寒山寺等主要景区(点)的旅游秩序和景区门票价格，保证世界遗产大会顺利召开。整个第二阶段旅游市场检查的覆盖面达 80% 以上。
第三阶段。7月1日－11月30日对旅行社、星级饭店、国际旅游定点商店、定点餐馆、进行全面执法检查，检查覆盖面达100% 。重点检查旅游经营单位用工制度、佣金制度、出境旅游“六统一”等相关情况的落实及诚信经营公约、整规工作各项任务的落实情况。对违规、违纪的单位、个人提出处理意见并向社会公示。
第四阶段。12月1日－30日考核，总结。一是对全年治理整顿情况提出书面报告；二是召开全市整顿和规范旅游市场秩序总结大会，对整治工作做得好的旅游经营单位进行通报、表彰；三是确定下一步整治的目标和任务。
附件：苏州市整顿和规范旅游市场秩序工作各相关部门职责表 (略)
苏州市旅游局
二00四年二月十七日
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