三、指导思想和目标
指导思想：坚持以市场为导向，以效益为中心，以富民强市为目的，以科技为动力，把发展奶业与农业产业结构调整结合起来，加大政府组织、宣传、扶持和引导力度，按照“围绕龙头、突出特色、小分散、大群体”的发展思路，充分利用本地区的区域、资源等综合优势，实行奶牛养殖、牧草种植、乳品加工三管齐下，奶牛养殖采取个体家庭牧场、标准化规模示范园区(场)和大型牧场齐头并进的发展模式，使全市奶牛群体迅速扩张，建成全省规模最大，档次最高，具有现代化经营管理机制的乳制品生产基地，形成稳定的乳制品生产、加工、销售及综合服务体系，推动我市农村经济快速发展。
2001－2007年发展目标及规划
单位：头、千克、千克/头年、吨
四、主要建设内容
(一)建设和完善良种繁育体系
通过引进、扩繁和选育，全面提高全市奶牛群体的质量及生产水平；加强生产基地内配种站点建设，通过人工授精和胚胎移植技术，提高良种覆盖率。重点是建设和完善淮南乳品公司的高产奶牛育种基地；建设和完善大通、潘集、八公山和凤台4个县级配种站，建20个奶牛人工授精配种点。2005年全市要建11个奶牛人工授精配种点，其中大通5个、其它县区各建1个。2007年全市奶牛人工授精配种点达到20个，大通7个，凤台、潘集各3个，毛集2个，其它区各1个；在益益乳业有限公司建设高产奶牛性能测定系统。
(二)奶源基地的建设
重点是发展“分散小规模饲养、集中挤奶、统一服务”的奶牛家庭牧场，要兼顾奶牛标准化规模示范园区(场)和大型牧场，建立奶农经济合作组织，加强奶牛饲养户与加工龙头企业的联系，走公司加农户的产业化发展路子。具体是建设8个存栏1200头以上奶牛示范园区(场)，其中大通6个(包括益益乳业有限公司的四场、五场)，潘集、凤台各1个，奶牛示范园区(场)要统一规划，统一设计，统一建房标准，每园区(场)进10户奶农，每户饲养奶 牛120头以上；扩建益益乳业有限公司一、二、三奶牛场，使每个场奶牛饲养量达3000头以 上；2005年奶牛家庭牧场达320余户，存栏奶牛0.6万头，2007年奶牛家庭牧场达500余户，存栏奶牛1.2万头；建设挤奶站(点)10个，2005年建4个，2007年达10个；建设配套环保设施10处。
(三)乳制品深加工建设
重点是提高我市乳制品深加工的能力，使日处理鲜奶能力达600吨。即在益益乳品科技园新建6条学生奶、1条利乐砖型保鲜奶和1条利乐枕型保鲜奶生产线以及工程配套设施；同时争取引进1—2家全国知名的乳制品加工企业到淮南兴办乳制品加工业，建立企业的公平竞争机制，以提升我市乳制品的加工能力、档次与水平，提高我市乳制品的市场占有率，使奶农得到更多的实惠，以调动生产积极性，推动我市奶业健康、稳定、快速的发展。
