3、鼓励县级药品批发企业遵循市场经济规律，转变经营 理念，改善服务态度，运用竞争机制，在保证药品质量的前提下，以灵活多样的配送方式为村卫生室、个体诊所提供质优价廉的药品，构建并不断完善农村药品直配网络。
4、规范乡镇卫生院统一代购药品行为。在无药品经营企业或其延伸的配送网点的地区，经当地县级药品监管机构批准，可由乡镇卫生院为辖区内村卫生室、个体诊所统一代为采购药品。实行药品代购的乡镇卫生院必须设有保证药品质量的仓库，配备相应的药学专业人员，建立健全药品质量管理制度，订立委托代购协议。药品代购不得以盈利为目的，不得向被委托以外的其他单位销售药品。
四、实施步骤
2004年我省“两网”建设工作分四个阶段实施：
第一阶段为深入调研、宣传动员阶段，时间为4月下旬－5月。各市、县局要组织人员深入农村调查，了解农村药品市场的现状，结合本地实际情况制定具体工作计划和实施方案。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取办宣传栏、张贴标语、召开动员会、举办“三员”培训班等形式，广泛宣传加强“两网”建设的目的、意义和要求以及药监部门制定的优惠政策，全方位、多层次地搞好“两网”建设的宣传动员，提高社会各界和农民群众参与“两网”建设的积极性和自觉性，营造良好的社会舆论氛围。
第二阶段为试点推行阶段，时间为6月－9月。各市可选择1至2个县进行试点，以实事求是、与时俱进的态度，探索和创新有利于加强“两网”建设方式、方法。省局将赴全省各地进行调研，总结各地试点经验，召开“两网”建设经验交流会，推动此项工作全面开展。
第三阶段为全面实施和检查指导阶段，时间为10月－11月。各市、县局要按照《方案》的部署，明确目标，狠抓落实，稳步实施，扎实推进，努力完成本地“两网”建设工作目标。
省局将派出督查组，检查、指导各地“两网”建设进展情况，发现问题及时提出整改意见。
第四阶段为总结阶段，时间为12月。各市局要对照《方案》提出的目标和要求，分析问题，总结经验，查找不足，研究对策，认真对本地“两网”建设进行总结，并于12月20日前将总结报送省局。
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识。强化农村药品“两网”建设，是药监部门践行“三个代表”重要思想的具体体现，是整治农村药品流通秩序的治本之策，是解决农村缺医少药的有效途径，是全面建设小康社会的必然选择，是提高药品监管效率的迫切需要，是一项民心工程和德政工程。各市、县局要进一步统一思想，提高认识，从实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立立党为公、执政为民的思想，摒弃构建农村药品监管网徒劳无功、构建农村药品供应网事不关己等错误观念，深刻认识加强“两网”建设的重要性和必要性，增强责任心和紧迫感，积极探索，大胆创新，求真务实，努力推进。
