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建立新的国有资本运营体系，加强国有资本监管，整合集约国有资源，搞好市属国有资产(股权)的运营、管理及国企改革成本的筹措，确保国有资产保值增值、合理流动、有序退出。实现企业机制转换。推进国有企业公司制改革，到2005年全市90%以上的企业完善法人治理结构。引入市场机制和竞争机制，加大垄断性服务行业企业改革力度。指导企业继续深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，完善约束激励机制。
——剥离国有企业办社会职能。坚持多种形式、分步实施的原则，剥离国有企业办社会职能。对企业管理学校职能整体移交政府，资产整体无偿划拨。对企业办医院，可从企业分离出来实行产业化经营，也可移交政府统一管理。对企业办幼儿园，可实行独立改制或购并重组等方式面向社会经营。全面推进国有企业的主辅分离。企业自办的后勤服务等机构由福利型转为经营型，面向社会服务。对企业职工住宅的物业服务、供电、供水、供热通过分离改造，逐步移交到专业企业或实行独立经营。
——多渠道筹集企业改革成本。通过出售存量国有资产、改制企业土地使用权变现、财政投入、向国家争取下岗职工解除劳动关系补偿金、社保资金等相关措施，解决改革成本不足问题。
(二)城市发展空间布局和产业基地建设
立足现有基础，着眼生产力布局合理调整，突出基地建设，规划新的产业发展格局，形成科学、可持续发展的城市空间布局，逐步形成西南—东北工业带，东南—西北生态带。在市区西南部建设汽车产业基地，东北部结合铁北老工业区改造，建设新型工业区。东南部形成以净月、新立城为主的生态旅游发展区。西部通过大规模造林，恢复波罗湖湿地，形成新的生态屏障。
1、建设国际汽车城
围绕一汽，将西南部绕城高速公路内外的空间，规划为环一汽汽车产业园区，规划控制面积100平方公里。
以一汽集团为依托，以市场为导向，通过合资合作，提高整车水平，扩大市场占有率，提高零部件研发能力和配套水平，完善发展汽车服务贸易，建设集汽车制造、科研开发、服务贸易为一体的全国最大的汽车产业基地，打造长春国际汽车城。到2005年，在长春汽车整车产销达到70万辆，汽车工业产值1500亿元(其中零部件产值200亿元)。到2010年，汽车产销达到120万辆，产值2700亿元(其中零部件产值350亿元)。
——整车。轿车加快升级换代步伐，加速开发经济型轿车，利用奥迪C级平台，确保红旗轿车的发展。卡车重点引进与开发具有世界先进水平的大吨位重型车和系列中型车，走民族品牌与合资品牌共同发展道路。专用车以专业化、规模化为方向，重点发展工程自卸车、厢式运输车、食品保鲜车、无污染垃圾车等。重点建设一汽大众二厂、解放卡车新生产基地、红旗轿车生产基地，以及一汽丰田合作项目、一汽马自达项目、一汽轻型车和专用车项目等。
——汽车零部件。加快零部件企业结构调整和改组改造，集中有效资源，积极与世界知名企业合资合作，吸引国内外为一汽集团、一汽大众配套的企业来长落户。围绕一汽集团轿车、中重型卡车的新产品配套，提高开发能力和配套率。重点围绕汽车电子、内饰及附件、转向及传动、发动机及附件等七大领域，建设以总成厂——部件厂——零件厂梯次配置的生产配套体系，形成能够参与国际竞争的汽车零部件生产基地和出口基地。建设国家汽车零配件检测中心，加强生产检测和市场监测，提高汽车零部件产品质量。
——汽车贸易和服务。加快物流设施平台、物流信息平台、物流政策平台建设，广泛吸纳国内外高水平专业化汽车物流企业，从发展为一汽生产服务的汽车物流起步，逐步建设立足东北、辐射全国乃至国际市场的汽车物流基地。大力发展二手车市场，完善汽车金融、保险、租赁、售后服务体系。
——研发体系。建设具有国际水平的汽车研发中心，加快引进技术的消化吸收，增强自主开发与设计能力。重点提高车身开发技术，形成汽车底盘匹配能力，加快新型和代用燃料汽车发动机、汽车电子产品开发和产业化。提高汽车配套企业零部件开发水平，尽快形成一级模块研发能力。
2、建设国内一流的绿色农产品加工基地
以各县(市)城为主，重点镇工业园区为辅，围绕粮食深加工、畜禽奶加工、蔬菜加工，发展绿色食品和高附加值产品，把长春建成国内一流的农产品加工基地。
依托丰富的农产品资源优势，做大做强一批龙头企业，走产加销一体化道路，提高加工深度和综合利用能力，拉长产业链，提高市场竞争力。重点发展十大加工系列，使农产品加工业成为县域经济的主导产业，带动农村工业化。到2005年农产品加工业产值达到430亿元，到2010年农产品加工业产值达到1000亿元。
——玉米精深加工。围绕原料、材料、饲料三大方向，突出发展赖氨酸、有机醇、淀粉糖醇、聚乳酸等深加工系列产品。重点支持长春大成集团向集团化、规模化发展，加快德惠姚家大合生化玉米工业园区建设。到2005年，长春大成集团达到400万吨玉米加工能力，到2010年达到800万吨加工能力。
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