(一)总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实十六届三中全会、省委八届四次全会和市委十届四次全会精神，坚持以全面建设小康社会为总目标，坚持建设“三大中心”、发展“四大主导行业”、实施“五大战略”的总体方向，以体制创新、机制创新、科技创新为动力，以经济结构调整为主线，深化国有企业改革，扩大对内对外开放，大力发展民营经济，努力壮大县域经济，优化经济发展环境，力争用7年左右时间，把长春建设成为技术先进、结构合理、功能完善、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。坚持“五个统筹”原则，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力走出一条全面、协调、可持续的振兴之路。
(二)基本原则
——坚持深化改革，扩大开放。着力推进体制机制创新，加快国有经济战略性调整，深化国企改革，大力发展非公有制经济，增强经济发展活力。积极引进战略投资伙伴参与老工业基地的调整改造，通过扩大对外开放，拓展发展空间。
——坚持依靠市场机制，正确发挥政府作用。主要依靠市场机制作用，促进产业结构调整、生产要素整合及企业改组改造。加快政府职能转变，发挥规划引导和政策导向作用，创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。
——坚持有所为、有所不为，走新型工业化道路。立足发挥现有的基础、资源和比较优势，集中力量壮大主导行业，加快传统产业升级，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
——坚持自力更生，推进全民创业。在积极争取国家政策和资金支持的同时，充分挖掘自身潜力，激发内在活力，调动全市人民的积极性和创造性，掀起全民创业热潮，共同参与长春老工业基地的振兴。
——坚持以人为本，努力改善人民生活。切实关心群众切身利益，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，高度重视扩大就业和社会保障体系建设，完善分配制度，提高人民生活水平。
——坚持统筹兼顾，注重协调发展。加快推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。实现工业、农业与服务业，城市与农村，经济与社会协调发展。合理开发和节约使用各种自然资源，保护生态环境，促进人与自然相和谐，实现全面、协调、可持续发展。
(三)发展目标
从2003年到2010年，基本完成全市老工业基地振兴任务。第一产业效益明显提高，市场竞争力增强；第二产业继续发挥其在经济发展中的主导作用；第三产业在结构优化中规模不断扩大，内在结构更加合理。实现经济和社会全面、协调、可持续发展，成为吉林乃至东北地区全面振兴的重要增长极。到2010年，全市国内生产总值达到3000亿元以上，人均国内生产总值达到38500元。城镇居民人均可支配收入15000元左右，农民人均纯收入6000元左右。城镇登记失业率控制在5%以内。
长春老工业基地振兴分三个阶段实施：
第一阶段：2003—2005年，调整改造初见成效。长春老工业基地的突出矛盾得到缓解，国有企业改革的任务基本完成，汽车、农产品加工基地进一步壮大，光电子信息、生物与医药、物流产业基地初步形成，基本建立社会保障体系。2005年，全市国内生产总值达到1700亿元，年均增长13%以上；工业增加值达到710亿元，年均增长15%左右；全社会固定资产投资累计超过1200亿元，累计新增就业岗位18万个。
第二阶段：2003—2007年，老工业基地调整改造取得显著成效。五大产业基地初具规模，国有大中型企业重新焕发生机与活力，非公有制经济成为主导，社会保障体系进一步完善。2007年，全市国内生产总值达到2100亿元以上，年均增长13%左右；工业增加值达到900亿元，年均增长14%以上；全社会固定资产投资累计完成2400亿元，累计新增就业岗位36万个。
第三阶段：2003—2010年，基本完成老工业基地调整改造的历史性任务。五大产业基地初具影响，建成长春国际汽车城，形成一批具有相当规模、产品市场占有率高的企业群。社会保障体系运转正常，就业比较充分，人民生活较为富裕。经济和社会全面、协调、可持续发展。2010年，全市国内生产总值达到3000亿元以上，年均增长12.5%左右；工业增加值达到1260亿元，年均增长13%以上；全社会固定资产投资累计完成4400亿元，累计新增就业岗位56万个。
三、重点任务
(一)国有企业改革
以保护和发展生产力为根本出发点，通过改制使企业焕发生机，通过改造使企业加快发展，增加就业。国有中小企业完成改革转制，大企业实现投资主体多元化，逐步把国有企业改造成为适应市场经济要求、充满竞争活力的市场经济主体。到2005年底基本完成国企改革的历史性任务。
——加快国有经济战略性调整。坚持“有进有退”原则，促进国有资本的合理流动。竞争性领域国有资本实现全部或部分退出。推动存量国有资本向关键领域和骨干企业集中，提高国有经济的核心竞争力。大力发展混合所有制经济和非公有制经济，吸引外资、民间资本参与国有经济重组。到2010年，除国家规定保留国有独资的行业外，全部实现投资主体多元化。
