坚持“点、线、面”结合，市、区、县(市)联动的方式，把改革目标、任务分解到部门，落实到企业，抓重点，攻难点，确保按时限完成国企改革任务。
抓好“点”，主要是抓好哈轴集团、东轻公司等传统优势企业引资改制做大做强；哈药集团等上市公司增资扩股实现发展型重组；利用土地变现增值推进水泵厂、二电机厂等困难企业改制；一工具厂、二工具厂等企业分块引资搬迁改造；燃气化工总公司等公用事业单位产权转让多元持股；哈量具刃具厂等企业精干主业、剥离辅业，促进主辅分离；哈一百等大型商贸企业对外出售整体退出；造纸厂等劣势企业先走人、后破产等八个方面改革典型，总结经验，发挥示范作用。
抓住“线”，主要是以市政府授权的资产经营公司和企业主管部门为主体，对尚未改制企业进行全面梳理，分类提出改制思路和工作目标，通过引进外资、民资和外地企业对现有存量资产进行购并重组，推进行业整体改制，实行所有权、经营权对外转让，改善资本结构，实现多元投资，做到进而有为，退而有序；利用工商银行处理不良贷款政策，采取协商授偿比例，以打包回购形式处理企业债务。
带动“面”，主要是以区、县(市)和哈西地区开发改造为切入点和突破口，吸引外资推进区域内国企改革，对所属企业逐户制定改革方案、具体措施和推进时间表，并逐月进行统计和督办考核。加快中小企业放开搞活步伐，两年内完成国企改革任务，率先实现国有资本全面退出。
市直有关部门要分工协作，多方联动，统筹推进。各区、县(市)和各资产经营公司及企业主管部门要突出抓好80户重点企业改制工作，确保年内完成本地区、本部门30%-40%企业的改革任务。
四、规范工作程序
(一)明确企业改革责任主体。出资人、债权人、企业、职工均是国企改革的直接主体。市政府国资委和区、县(市)国有资产管理部门作为政府出资人代表，负有推进国企改革的责任，协调制定实施细则和相关配套政策，并组织督办推进；市政府授权的资产经营公司、企业主管部门是推进改革的责任主体，负责制定所属企业改革总体规划，提出分期分批改制名单，确定改制模式和完成时限，具体组织推进所属企业改革，并负责改革中的稳定工作；企业法人代表是改革的直接责任人，在主管部门的指导下，做好基础工作，及时提供全面、详实的数据、信息，负责本企业改制方案具体实施。出资人、经营者、职工和债权人要相互配合，形成合力，共同推进改革。
