中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于
推进国有企业改革工作的实施意见
（哈发[2004]9号）
为进一步加快以产权制度改革为核心的国有企业改革步伐，现就推进我市国有企业改革工作提出如下实施意见。
一、明确改革目标
按照市委、市政府关于国企改革的总体部署，力争用三年时间，完成全市国有企业产权制度改革任务。今年全市启动150户国有企业产权制度改革工作，到年底要有100户企业取得实质性进展，全年确保完成50户企业改革任务。
二、确定改制方式
将全市国有企业分类排队、梳理定位，因企制宜，确定改制模式。
(一)对外开放，攀大做强。充分利用世界经济调整重组的机遇，发挥我市国有企业的存量、品牌、市场网络等优势，以世界500强企业和跨国公司为重点，用优良资产、绩优股份、优强企业，吸引外资和民营资本投资参股、控股，培育增量优势。
(二)多元持股，规范改制。按照建立现代企业制度要求，对未进行产权制度改革的国有及国有控股企业，推进投资主体多元化改造，降低国有股比例或退出控股地位。
(三)主辅分离，分块搞活。充分利用国家主辅分离、辅业改制政策，适时剥离非生产经营性资产，面向市场，吸纳经营者、技术人员、职工和社会资本等投资创办自负盈亏的经济实体，释放机制优势。
(四)布局调整，搬迁改造。结合城市发展规划和工业布局调整，对地处中心城区的国有工业企业有计划地进行搬迁、改造和整合，向各类工业园区集聚，形成产业集群。盘活中心城区土地资源，吸引非国有经济参与国企改革。
(五)转让出售，彻底放开。发挥区、县(市)和各部门的优势，抓住劳动保障并轨政策机遇，妥善处理国有企业职工劳动关系，通过经营者收购等多种方式彻底放开搞活小企业，实现国有资本退出。
(六)打捆招商，整体改制。对授权资产经营公司及所属企业或产品同类、产业趋同的企业及其资产，以打包形式整体进行合资合作，引进各类资本参与多元化改组改制。
(七)关闭破产，有序退出。对长期亏损、资不抵债、处于关停的企业，在妥善处理债权债务和确保职工安置的前提下，具备条件的应采取先走人、后关门、再破产的方式，分期分批退出市场。
三、坚持整体推进
