进一步解放思想，在全国范围内引进所需要的战略性人才、项目开发人才、经营管理人才和市场营销人才。有效组织国内有关畜牧业经济发展战略、企业管理、市场营销和科研技术等方面的专家，建立支持畜牧业发展的高级人才库，形成畜牧业发展的智力支持系统。重视职业教育和专业培训工作，培训的重点是从事畜牧业生产的一线技术员、牧业小区负责人和规模饲养大户的业主。到2007年，培训人数要达到15万人。市人事局、教育局、牧业局要共同研究制定全市牧业人才的开发和教育培训计划。研究制定进一步放活牧业科技人才的政策，使他们充分发挥作用，推动人才兴牧战略的有效实施。
　　(八)积极开发饲料资源，提高畜牧业综合效益
　　进一步完善草原承包责任制，加强“三化”草地治理。通过围栏、封堵、深松、补播、施肥等技术措施有计划改良草原，恢复植被。到2007年，草地治理面积达20万亩。切实推进粗饲料开发、加工和利用，大力发展专用饲料种植，抓好“青黄贮示范工程”建设。2007年，饲料种植面积达150万亩，青黄贮达150万吨。依托我市粮食资源，发展浓缩料、配合料生产。支持饲料企业开发有竞争力的产品，打入国内外市场。进一步规范行业发展，确保饲料产品质量安全，引导饲料企业加强管理，完善经营机制，发展合资合作，走集团化发展的道路。
　　(九)加大扶持力度，为畜牧业发展提供更加宽松环境
　　用足用活国家和省各项扶持政策。市里要从以下7个方面扶持畜牧业的发展。一是对来我市投资超过1000万元以上的牧业龙头企业，可享受长春市招商引资优惠政策，同时，市政府采取一事一议的办法，给予优惠政策。二是金融部门要加大对牧业龙头企业收购资金的支持力度，随用随贷。畜牧业养殖贷款按养殖生产周期确定贷款期限和还款期限。放宽牧业小区、饲养户贷款抵押条件，允许用标准化畜舍、房屋、土地使用权、联户承保等方式抵押贷款。坚持贷款对象的多样化，贷款方式的多样化，切实提高服务水平。三是国土资源部门对从事牧业小区建设所占耕地中一般农田未破坏耕层的不视为改变土地用途。破坏耕层需办理转用手续的，免收市级以下行政事业性收费。四是牧业小区建设需要规划部门审批的，规划部门要在自申报之日十五日内办结审批手续。五是房产部门对牧业小区建设者以房屋产权申请抵押贷款并需进行产权登记的，免收登记费。六是保险部门对进入小区的奶牛在饲养者自愿的前提下，积极开展保险业务，适当降低保费，扩大保面。七是公安部门要加强对畜牧业的治安防范，打击投毒、盗窃畜禽的案件，确保生产安全。
　　加大财政支持力度。在多渠道融资的前提下，对农业的资金投入重新整合，在财政上单列一块，作为必要的引导资金和扶持资金。从2004年开始，到本届政府任职期满，每年拿出2000万元，作为畜牧业养殖贷款贴息及牧业小区建设的奖励资金。

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