上海市财政局、上海市监察委员会关于进一步规范
市级行政事业性收费的有关问题的通知
（沪财库[2004]19号）
各市级预算单位：
为进一步加强市级行政事业性收费收缴管理，促进执收单位正确履行职责，根据市委、市政府的有关工作要求，现将进一步规范市级行政事业性收费的有关问题通知如下：
一、重申政策
(一)项目管理
行政事业性收费必须依照法律、法规、规章所规定的项目、范围、标准和程序执行。行政事业性收费要严格执行规定的审批管理制度。收费项目立项应报市财政局会同市物价局批准；确定和调整收费标准，应报市物价局会同市财政局审批。其他政府部门无权擅自审批行政事业性收费项目或调整收费标准。未按规定报经批准的或超出审批范围的各种行政事业性收费，均属于乱收费行为，必须停止执行。
(二)收缴管理
行政事业性收费收入是国家财政性资金，必须按规定纳入财政管理，并按规定的入库级次全部上缴国库或财政专户。部门和单位上缴财政的行政事业性收费(包括利息收入)，必须按财政部门规定的收缴方式和时间及时解缴，不得拖欠、截留和坐收坐支行政事业性收费。
(三)票据管理
市财政局是财政票据管理的主管机关，任何单位和个人不得自行印刷、发放、出售、销毁和承印财政票据。各单位、各部门必须严格依据规定的收费权限，正确、准确使用收费票据、市财政局监制的行政事业单位统一收据只能用于内部往来结算、代办及捐赠收入，不得用于除此之外的其他项目。各种票据不得互相串用，也不得转让、转借、代开。收费票据的购领和核销应严格按照规定执行。
二、落实措施
近来，审计中发现部分单位存在未经批准擅自收费、截留行政事业性收费、扩大财政票据使用范围、混用乱用票据等现象。为有效规范财政资金收缴管理，经研究决定，从2004年7月1日起，对市级行政事业性收费实行由基层执收单位直接解缴财政的方法。具体要求是：
(一)进一步提高思想认识。各单位、各部门要充分认识到行政事业性收费收入是属于国家的财政性资金，必须进一步强化预算约束观念，严格按照国家法律、法规和有关政策的规定，规范合理地收取和使用。
(二)加强收费项目清理。各单位、各部门要对本部门收取的各项收费进行清理，发现有未经批准的收费，或继续收取已取消的行政事业性收费的情况，必须立即予以纠正。凡不纠正的，查明原因后，应按有关规定严肃处理，并追究相关人员责任。
