哈尔滨市人民政府关于进一步做好行政
执法责任制工作的通知
（哈政发法字[2004]10号）
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
我市自实施行政执法责任制以来，在行政执法和行政执法监督工作方面取得了较好的成效，促进了行政执法和行政执法监督制度建设，规范了行政执法行为，行政执法水平逐步提高。但是，目前在行政执法责任制的制定、落实、考核等方面还存在一些不足和问题，行政执法责任制的作用还没有充分发挥出来。为深入贯彻落实党的十六届三中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步做好行政执法责任制工作，根据《
黑龙江省行政执法责任制试行办法》的规定和省政府的要求，结合我市情况，通知如下：
一、切实提高对贯彻实施行政执法责任制重要性的认识
行政执法责任制是推进依法行政，建设法治政府的一项基本制度。依法行政是行政机关进行行政管理的基本原则，是依法治国方略在行政管理领域的具体体现，要求行政机关的全部活动都必须依法进行。实施行政执法责任制，将法律赋予行政机关的职权加以明确，确保行政执法机关的执法活动在法律规定的范围之内进行，有利于防止出现行政失职、超越职权和其他行政执法违法行为，有利于解决行政执法中存在的不作为和乱作为问题，从根本上改善我市经济发展环境，促进经济发展和社会进步。党的十六届三中全会通过的《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中对行政机关提出了“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”和“实行执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法”的要求。今年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，其中明确规定“推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制”，对实施行政执法责任制提出了具体要求。进一步健全完善行政执法责任制，是深入贯彻落实十六届三中全会精神和《全面推进依法行政实施纲要》的重要措施，是完善行政管理机制的需要，也是行政机关必须履行的法定职责。各地区、各部门特别是各级领导干部要从贯彻落实“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府的高度，充分认识实施行政执法责任制的重要意义，提高实施行政执法责任制的自觉性。在明确执法机关责任的基础上，把责任分解到每个行政执法单位，分解到各个行政执法岗位，逐级抓好责任落实。
二、改进行政执法责任制实施方案制定方式，进一步完善行政执法责任制
