四、整治的主要措施
(一)各级政府要以对矿工高度负责的精神，确实加强领导，落实部门责任，努力形成“统一领导，地方政府负责实施，主管部门负责指导，安全生产监督管理局负责监督协调，有关方面联合行动，全社会齐抓共管”的良好局面，确保整治工作取得实效。各市(州、地)政府(行署)要结合本地实际，制定整治规划和工作方案，确定分段治理的重点和目标，强化各级政府特别是县(市、区)、乡(镇)两级政府的责任；煤监部门要针对薄弱环节和突出问题，制定切实可行的监察措施，督察各地政府责任制的落实；经委、工商等部门要尽快建立整治工作责任制；落实各类煤矿企业的主体责任和法定代表人的责任。
各级政府领导要以求真务实、敢于碰硬的作风，率先做到“三个一”，即：按照专项整治工作的统一部署和要求，对本地煤矿的安全生产亲自部署一次；带领有关部门的负责人到本地煤矿的事故多发矿井亲自检查一次；对检查出的事故隐患和问题要亲自主持协调会议现场办公解决一次。
(二)突出重点，依法加强源头治理。深化整治工作必须严格执行有关法律法规，坚持依法行政。凡属“四个一律关闭”的小煤矿及应关未关或者取缔关闭后死灰复燃的小煤矿，必须立即强制关闭；凡属非法生产的小煤矿，要没收其全部非法所得并处以罚款，同时追究企业及主要负责人的责任；凡有一条达不到《煤矿安全生产基本条件》的矿井，必须停产整顿，限期达标。逾期未能达标的，由地方政府强制关闭。对历次安全检查和监察执法中所查处的煤矿，实施分级监控，落实监督整改措施。对不认真整改或拒绝整改的矿井，依法关闭。全面实施安全生产许可证制度，把住安全准入关，禁止不具备安全生产条件的煤矿进行生产。严格实行“三同时”制度，未经煤矿安全监察机构审查和验收的煤矿建设项目，不得施工和投入使用。强化煤矿企业安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任。落实煤矿企业安全生产保障制度，加强日常监督管理，建立企业自我约束机制。确保安全生产的必要投入，探索和建立小煤矿安全生产的投入机制，积极采用有安全保障的新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，继续做好安全技术改造工作，加强对经营管理人员和从业人员的安全教育培训，提高矿井防灾抗灾能力。
(三)坚持瓦斯防治“十二字”方针，加强“一通三防”管理。要全面落实瓦斯治理“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针，对以下八类矿井要坚决整治：1、矿井或工作面超通风能力生产；2、矿井通风系统不完善；3、矿井或工作面未按规定进行瓦斯抽放；4、高瓦斯或煤与瓦斯(二氧化碳)突出矿井没有安全监控系统或监控系统不能正常运转；5、矿井自救器和监测设备、仪器设备配置不全或不能正常运转和使用；6、矿井“一通三防”管理制度不健全或不落实；7、国有煤矿以租赁、承包、拍卖、破产重组等形式改制后，安全生产责任不落实；8、采掘布置不合理的矿井。
