1.加强镇(街道)卫生院建设，让农民享受良好的卫生服务。一是各区(市)政府要建立和完善农村区域卫生规划，做好镇(街道)卫生院发展规划，特别是卫生院人才发展规划。二是认真贯彻落实市委、市政府《关于统筹城乡发展增加农民收入的决定》，搞好镇(街道)卫生院建设，利用3年左右的时间，集中财力，重点加强和扶持30所中心卫生院、50所镇(街道)卫生院建设。三是落实从业人员的基本保障政策。对未建立保障制度的镇(街道)卫生院，同级财政部门承担离退休人员的全部工资；对已建立社会保障制度的镇(街道)卫生院，同级财政统筹为在职职工缴纳保险。四是加强农村卫生人员资格准入管理。严格准入标准和条件，对疾病控制和卫生监督人员实行公开招考，2004年至2006年，新进人员要经市人事局和卫生行政部门审核同意。实行镇(街道)卫生院院长卫生管理干部持证上岗制度，并定期进行相关管理技能和政策培训，落实好其有关工资、保险政策。五是推进镇(街道)卫生院内部运行机制改革。逐步实行镇(街道)卫生院以区(市)管理为主的体制；深化镇(街道)卫生院人事分配制度改革，积极推行人员聘用制度，实行竞争上岗，使人员“能进能出、能上能下”，形成具有生机活力的用人机制；搞活镇(街道)卫生院内部分配，扩大单位分配自主权，根据按岗位、按任务、按业绩定报酬原则，使卫生技术人员的收入与其岗位任务、技术能力和工作效绩挂钩，真正实现分配上的“能多能少”，提高镇(街道)卫生院的竞争和自我发展的能力。
　　2.完善农村卫生服务网络。各区(市)要根据当地经济发展状况和农民对医疗保健服务的需求，对当地卫生资源进行宏观调控与管理；充分发挥各级各类医疗卫生机构的优势和特点，结合实际开展农村社区卫生服务工作，完善农村卫生服务网络，实施乡村卫生服务一体化，加强镇(街道)卫生院对村卫生室的业务管理和指导，充分发挥基层卫生组织在新型合作医疗工作中的作用。鼓励区(市)、镇(街道)、村卫生机构间的纵向合作，使区(市)级医疗机构的技术服务向镇(街道)延伸，镇(街道)医疗卫生机构的技术服务向村延伸。
　　3.做好农村预防保健等公共卫生服务。镇(街道)卫生院要以公共卫生服务为主，转变服务模式，拓宽服务内容，深入农村社区、家庭、学校，提供预防保健、基本医疗、计划免疫、疾病预防控制、健康教育等服务；受区(市)政府卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能，协助开展卫生监督执法。区(市)政府要加大对镇(街道)卫生院行使农村疾病控制、卫生监督和妇幼保健职能的支持力度，可根据工作需要在镇(街道)卫生院现有人员编制内明确一定数量的专职人员，负责农村预防保健工作；要根据国家确定的农村公共卫生基本项目，落实人员和业务经费。

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