八、工程防守
黄墩湖滞洪区进洪前，必须加强防守，确保中运河西堤、民便河船闸、房亭河南堤、南白马河堤防的防洪安全。即使是开启进洪闸分蓄部分洪水后，滞洪区水位低于外河洪水位，仍然要确保以上堤防安全。按严防死守，水涨堤高的要求，分别落实防守责任，确保安全。 同时，由于西侧挡洪堤及古邳封闭堤堤身单薄，堤顶高程不足，沿线还有多处交通路口，民便河挡洪涵洞以南还缺乏堤防，必须临时抢筑、加固，加强防守，确保滞洪区范围不扩大。邳州市、睢宁县制订详细的加固、防守预案。
1.加固堤防和建筑物。堤防长度每公里为5000人，古邳引河闸、白门楼闸、祁桥闸三座建筑物每座为1500人，由睢宁县负责落实。必要时报请上级批准增派5000名解放军协助防守。所需抢险工具和生活必需品分别由县、镇和部队自行准备。
2.抢险物资及器材落实到位。“三袋”60万只，土工布5万平方米。木桩5000根，块石1.0万吨，由省、市防指统一调度。
3.强排滞洪区外围积水。古邳镇排涝由睢宁县安排古邳扬水站开机解决；房亭河以北排涝由刘集站、刘山南站及沿运排涝站开机强排；邳睢公路以西排涝临时调遣省、市抗排队10000马力，由邳、睢两县负责临时架机抽排。
九、灾民生活安排及恢复生产
1.滞洪后临时搭棚灾民凡不能自己用炊的，每天每人安排干粮1公斤，相应配备卫生饮用水。由经贸委、民政局落实调运。
2.滞洪后按每人每月安排22.5公斤粮食以及必要的食油、蔬菜、肉食。由粮食局、民政局调运落实。
3.在搭棚地点按每1000人设立一个医疗点，每点配备医护人员5人，配备相应医疗设备及药品。针对滞洪后常见的流行病，组织医务防疫人员到滞洪区采取防预措施。由卫生局负责安排。
4.保证灾民饮用水卫生，调配一定数量的漂白粉、明矾，随同粮食发放到点。由卫生局、民政局落实。
5.滞洪任务完成后，各级要认真组织有关部门适时关闭进洪闸或封堵爆破口门，尽快排除区内积水；有秩序地组织群众返乡，重建家园；修复有关水毁设施，积极帮助农民进行生产、生活自救。具体方案视灾情由有关部门制订并落实。
十、主要职责分工
邳州市、睢宁县：负责境内滞洪区人畜、物资的转移安置，有关工程的封堵加固，防洪物资和人员的调配落实，灾民的生活安排及抗灾自救等全面工作。
徐州军分区：负责组织民兵进行抗洪抢险及动用部队参加抗洪抢险的申请与调遣，协调部队与地方关系。
