哈尔滨市人民政府令
（第114号）
《哈尔滨市人民政府关于保留和取消行政许可项目的决定》已经2004年6月30日市人民政府第23次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长 石忠信
二○○四年六月三十日
哈尔滨市人民政府关于保留和取消行政许可项目的决定
根据《
中华人民共和国行政许可法》的规定和《国务院关于贯彻实施(
中华人民共和国行政许可法)的通知》的要求，市人民政府责成市政府法制部门对我市地方性法规、政府规章和规范性文件设定和规定的行政许可项目进行了全面清理，经过对共计282项行政许可项目进行严格审查论证．决定保留其中的81项，暂保留其中的30项，取消其中的171项。对于取消行政许可项目所涉及的政府规章和规范性文件相应的条款，一律停止执行；对于取消行政许可项目所涉及的地方性法规需作修正或废止的，市政府将随即提出修正或废止有关地方性法规的议案，提交市人大常委会审议。
各区、县(市)人民政府和市政府各部门要认真做好行政许可项目取消的落实工作，切实加强后续监督和管理，认真贯彻实施《
中华人民共和国行政许可法》，进一步规范行政权力和行政行为，转变政府职能．更新管理观念，创新管理方式，努力提高管理经济和社会事务的能力和水平。
本决定自2004年7月1日起施行。
附：
一、保留的地方性法规、政府规章设定(规定)的行政许可项目目录。
[表格1：保留的地方性法规政府规章设定(规定)的行政许可项目1]
[表格2：保留的地方性法规政府规章设定(规定)的行政许可项目2]
二、暂保留的政府规章设定(规定)的行政许可项目目录(略)。
三、取消的地方性法规、政府规章和规范性文件设定(规定)的行政许可项目目录(略)。[表格1：保留的地方性法规政府规章设定(规定)的行政许可项目1] 共81项
部门 序号 行政许可事项名称 地方性法规规章名称发布机关及时间
市环境保护局
1 环境影响评价审批 《哈尔滨市居民居住环境保护条例》第七条(2001年市人大常委会发布)
2 防治污染设施拆除、闲置审批 《哈尔滨市居民居住环境保护条例》第八条(2001年市人大常委会发布)
3 排污许可证 《哈尔滨市水污染防治办法》第九条(2000年市政府令第57号)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第10条
4 危险废物经营许可证 《哈尔滨市危险废物污染防治办法》第十三条(2002年市政府令第80条)《中华人民共和国固体废物污染防治法》第49条
5 机动车污染物排放合格证 《哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法》第十二条(1998年市政府令第17号)《中华人民共和国大气污染防治法》第32条1款，第33条1款，第35条1款
市粮食局
6 食盐零售许可证 《哈尔滨市盐业管理办法》第十条(2002年市政府令第92号)国务院《盐业管理条例》第二十一条
市贸经委
7 增加“达到合理用能标准和节能设计规范”为项目审批条件《哈尔滨市节约能源办法》第九条(2003年市政府令第107号)《中华人民共和国节约能源法》第十二条三款
市交通局
8 变更营运线路、轮渡航线经营水域审批 《哈尔滨市城市客运交通管理条例》第十九条(2004年市人大常委会发布)
《哈尔滨市城市公共客运交通管理办法》(2002年哈尔滨市人民政府令第81号)
9 线路经营权审批 《哈尔滨市城市公共客运交通管理办法》第十二条(2002年哈尔滨市人民政府令第81号)
《哈尔滨市城市客运交通管理条例》第七条
市民政局
10 建立公益性公墓审批 《哈尔滨市殡葬管理条例》二十一条(1998年市人大常委会发布)国务院《殡葬管理条例》第八条
11 地名命名、更名、废名 《哈尔滨市地名管理条例》第十条(1997年市人大常委会发布)《国务院地名管理条例》第六条
市公安局
12 重大庆典、重大传统节日燃放礼花、爆竹审批 《哈尔滨市限制燃放烟花爆竹的规定》(1999年市人民政府令第29号)黑龙江省实施《民用爆炸物品管理条例》第二十五条二款
13 举行集会、游行、示威审批 《哈尔滨市实施(中华人民共和国集会游行示威法)办法》第七条(1990年市人大常委会发布)
14 犬类准养证 《哈尔滨市限制养犬规定》第八条(1996年市人大常委会发布)
市人防办
15 影响、降低人防工程使用、性能的作业审批 《哈尔滨市人民防空工程管理规定》第二十七条(1999年市政府令第30号)黑龙江省实施《人民防空法》条例第十七条
市安全办
16 危险化学品经营许可 《哈尔滨市危险化学品经营许可管理办法》第六条(1998年市政府令第16号)国务院《危险化学品管理条例》第二十七条
市建设委员会
17 公共建筑、生产建筑、基础设施施工许可 《哈尔滨市建制镇规划建设管理办法》第二十四条(1996年市政府令第11号)《中华人民共和国建筑法》第七条
18 公共建筑、生产建筑、基础设施等建设工程施工许可 《哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法》第二十一条(1996年市政府令第12号)《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》第二十条
19 施工许可证 《哈尔滨市建筑市场管理办法》第十三条(1997年市政府令第2号)《黑龙江省建筑市场管理条例》第九条
20 工程建设概预算人员资格审核 《哈尔滨市建设工程造价管理办法》第二十四条(1999年市政府令第41号)《中华人民共和国建筑法》第14条
21 工程勘察和建筑工程设计资质初审 《哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法》第七条(2000年市政府令第45号)国务院《建设工程勘察设计管理条例》第七条
22 工程质量监督手续 《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》第七条(1989年市政府令第20号)国务院《建设工程质量管理条例》第十三条
市房产管理局
23 《商品房预售许可证》 《哈尔滨市城市房地产市场管理条例》第二十九条(1996年市人大常委会发布)
24 三级以下物业管理企业资质审批 《哈尔滨市物业管理规定》(2004年市人大常委会)国务院《物业管理条例》第34条建设部《物业管理企业资质管理办法》第6条
25 拆迁许可证 《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》第八条(2004年市政府令第113号)国务院《城市房屋拆迁管理条例》第六条
26 经济适用住房项目审批 《哈尔滨市经济适用住房管理暂行办法》第十条(2003年市政府令第105号)国务院关于进一步深化城镇住房体制改革加快住房建设的通知(国发[1998]23号)
27 申请廉租住房审批 《哈尔滨市城市廉租住房管理暂行办法》第十二条(哈政发法字[2003]18号)国务院关于进一步深化城镇住房体制改革加快住房建设的通知(国发[1998]23号)
市国土资源局
28 砖厂用地审批 《哈尔滨市砖厂用地管理办法》第五条(1989年市政府令第7号)《土地法》第五十三条
29 划拨土地使用权转让审批 《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》第八条(1995年市政府令第4号)国务院《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第四十五条
30 集体土地非农建设审批 《哈尔滨市控制开发区内集体土地改变用途的规定》第五条(1997年市政府令第6号)《土地法》第五十三条
31 改变耕地用途审批 《哈尔滨市控制开发区内集体土地改变用途的规定》第六条(1997年市政府令第6号)《土地法》第五十三条
32 储量规模为小型的采矿权审批 《哈尔滨市矿产资源管理办法》第十四条(1998年市政府令第23号)《黑龙江省矿产资源管理条例》第二十条第二项、第三项
33 储量规模为小型的采矿权变更审批 《哈尔滨市矿产资源管理办法》第二十三条(1998年市政府令第23号)《黑龙江省矿产资源管理条例》第二十七条
34 储量规模为小型的采矿权延续审批 《哈尔滨市矿产资源管理办法》第二十四条(1998年市政府令第23号)《黑龙江省矿产资源管理条例》第二十八条
市林业局
35 改变林地用途占用林地审批 《哈尔滨市林地林木管理条例》第十七条、二十条、二十一条(1996年市人大常委会发布)
36 林木采伐许可证 《哈尔滨市林地林木管理条例》第三十七条(1996年市人大常委会发布)
37 生产性用火许可证 《哈尔滨市森林防火管理办法》第十四条(2001年市政府令第65号)国务院《森林防火条例》第十五条
38 防火区内进行爆破、勘察、施工审批 《哈尔滨市森林防火管理办法》第十四条(2001年市政府令第65号)国务院《森林防火条例》第十七条[表格2：保留的地方性法规政府规章设定(规定)的行政许可项目2]
部 门序号行政许可事项名称地方性法规规章名称发布机关及时间上位法依据
市水务局
39 砍伐二级保护区林木审核 《哈尔滨市西泉眼水库保护条例》第十四条(1996年市人大常委会发布)
40 《取水许可证》；地下水开采计划和建井审批 《哈尔滨市城市节约用水条例》第二十八条、三十一条(2002年市人大常委会发布)
41 行洪区内利用土地、滩地审查 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第七条(1989年市政府令第14号)国务院《河道管理条例》第二十五条
42 江河道管理范围内开采沙石、土料审批 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第八条(1989年市政府令第14号)《黑龙江省河道管理条例》第九条一款
43 占用堤身审批 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第十六条(1989年市政府令第14号)《黑龙江省河道管理条例》第十四条二款
44 修建穿堤工程或有关防护设施审批 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第十六条(1989年市政府令第14号)国务院《河道管理条例》第十一条一款
45 占用堤防改变用途审批 《哈尔滨市江河道堤防管理办法》第十六条(1989年市政府令第14号)《黑龙江省河道管理条例》第十四条二款、第十六条、第十七条
46 沙石准采证 《哈尔滨市江河道砂石开采管理办法》第六条(1990年市政府令第3号)《黑龙江省河道管理条例》第九条一款
47 开垦荒坡地审批 《哈尔滨市水土保持办法》第十五条(2001年市政府令第64号)《水土保持法》第十五条
48 滩地、沙洲进行经营活动、修建临时建筑物、构筑物审批 《哈尔滨市河道城区段滩地沙洲管理办法》第六条(2001年市政府令第74号)国务院《河道管理条例》第二十五条
49 内河管理范围内工程建设方案审核 《哈尔滨市城市内河管理办法》第九条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第十一条一款
50 填堵河道、废除防汛围堤、改变内河功能审批
《哈尔滨市城市内河管理办法》第十一条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第二十九条
51 堤顶、堤地临时通车审批 《哈尔滨市城市内河管理办法》第十二条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第十五条
52 占用水域，占用、挖掘土地审批 《哈尔滨市城市内河管理办法》第十三条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第二十五条
53 占用、挖掘内河管理范围内的绿地和市政道路审批 《哈尔滨市城市内河管理办法》第十三条(2003年市政府令第101号)国务院《河道管理条例》第二十五条
市商务局
54 开办定点屠宰厂审核 《哈尔滨市生猪饲养屠宰检疫销售管理条例》第十条(1998年市人大常委会发布)《国务院生猪屠宰管理条例》第五条
55 拍卖企业许可证(前置) 《哈尔滨市拍卖监督管理办法》第十三条(1998年市政府令第19号)《拍卖法》第九条
56 指定拍卖企业审核 《哈尔滨市拍卖监督管理办法》第十八条(1998年市政府令第19号)《拍卖法》第十一条
市城市规划局
57 建筑物加层审批，建设工程审批 《哈尔滨市城市规划管理条例》第二十三条、四十一条(1999年市人大常委会发布)
58 保护建筑和保护街区的房屋修缮方案审批 《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第十四条(2001年市人大常委会发布)
59 在保护建筑地带和保护街区内挖掘道路敷设地下管线的挖掘计划审批《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第十五条(2001年市人大常委会发布)
60 保护性建筑动迁、迁移或者拆除审核 《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第二十二条(2001年市人大常委会发布)
61 改变保护建筑房产使用性质审批 《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第二十三条(2001年市人大常委会发布)
62 保护街坊有特色民居及附属设施翻建审批 《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》第三十四条(2001年市人大常委会发布)
63 建设工程规划许可证 《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》第十条(1994年市政府令第7号)
《哈尔滨市城市规划管理条例》第43条一款
64 通透式围护设施设置广告审批 《哈尔滨市城市基础设施工程规划管理办法》第四十条(2002年市政府令第79号)
《哈尔滨市户外广告管理条例》第九条
开发区
65 在开发区兴办企业审批 《哈尔滨经济技术开发区条例》第十九条(2002年市人大常委会发布)
《哈尔滨高新技术产业开发区条例》第十五条(2002年市人大常委会发布)
66 在开发区设立高新技术企业审核 《哈尔滨经济技术开发区条例》第十九条(2002年市人大常委会发布)
《哈尔滨高新技术产业开发区条例》第十五条(2002年市人大常委会发布)
《哈尔滨高新技术产业开发区高等学校科技园区管理办法》第十四条(哈政发法字[1997]3号)
市新闻出版局
67 书报刊经营许可 《哈尔滨市书报刊电子出版物市场管理规定》第六条、第十二条(2000年市政府令第54号)国务院《出版管理条例》第三十七条
市城市管理局
68 占挖绿地审批 《哈尔滨市城市绿化条例》第三十条、第三十五条(2004年市人大常委会发布)
69 砍伐、移植、修剪树木审批 《哈尔滨市城市绿化条例》第三十五条(2004年市人大常委会发布)
70 铺设、维修地下管线进行挖掘影响树木生长审批 《哈尔滨市城市绿化条例》第三十七条(2004年市人大常委会发布)
71 在临街建筑物外墙装修、门窗改建审批 《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十八条(2003年市人大常委会发布)
72 设置户外广告审批和设置条幅审批 《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十九条、二十条(2003年市人大常委会发布)
73 《临时占、挖道许可证》 《哈尔滨市城市道路管理条例》第三十五条(1996年市人大常委会发布)
市农业委员会
74 征用占用菜田或者预留地审查 《哈尔滨市基本菜田保护区管理条例》第八条(1997年市人大常委会发布)
市农机局
75 农机具驾驶员考核发证 《哈尔滨市大中型农机具管理条例》第十条(1997年市人大常委会发布)
市工商局
76 发布户外广告登记审批 《哈尔滨市户外广告管理条例》第六条(1996年市人大常委会发布)
太阳岛风景区管理机构
77 在风景控制区设置户外广告审批 《哈尔滨市太阳岛风景区管理条例》第二十六条(1997年市人大常委会发布)
78 占挖风景区道路后堤预道路审批 《哈尔滨市太阳岛风景区管理条例》第二十七条(1997年市人大常委会发布)
市统计局
79 《统计人员上岗证》 《哈尔滨市统计管理条例》第十二条(2001年市人大常委会发布)
市旅游局
80 设立旅行社(前置审批)审核 《哈尔滨市旅游管理条例(2002年市人大常委会发布)国务院《旅行社管理条例》第9条
物资局
81 煤炭经营资格证书审核 《哈尔滨市煤炭经营管理办法》第七条(2001年市人民政府令第62号)《中华人民共和国煤炭法》第48条
