依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的重大行政许可事项，列入作出行政许可决定的机关备案目录报送。
法律、法规授权组织实施的重大行政许可事项目录，由直接管理该组织的政府工作部门报送备案。
第十三条 违反本制度，不按规定报送备案和回复处理结果或拒绝接受核查，由政府法制机构提出处理意见，报请本级人民政府决定。
第十四条 本制度由市人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 区(市)县人民政府参照本制度制定重大行政许可事项备案制度。
第十六条 本办法自二00四年七月一日起施行。
大连市行政许可决定申诉检举办法
（市政府令第44号）
第一章 总则
第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的行政许可行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，合法、公正、及时地处理公民、法人和其他组织的申诉和检举，根据《
中华人民共和国行政许可法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的申诉，是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的涉及其合法权益的行政许可决定不服，向作出行政许可决定的行政机关或者上级行政机关提出意见和要求。
第三条 本办法所称的检举，是指公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中的违法和失职行为，向上级行政机关或者监察机关揭发、举报，要求依法处理。
第四条 公民、法人或者其他组织申诉、检举，应当坚持实事求是的原则。国家行政机关处理公民、法人或者其他组织的申诉、检举，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第二章 申诉
第五条 公民、法人或者其他组织对行政机关作出的涉及其合法权益的下列行政许可决定不服，可以向作出行政许可决定的行政机关或者上级行政机关提出申诉：
(一)准予行政许可；
(二)不予行政许可；
(三)中止行政许可；
(四)收回行政许可；
(五)变更行政许可；
(六)延续行政许可；
(七)撤销行政许可；
(八)法律、法规规定可以提出申诉的其他行政许可决定。
第六条 公民、法人或者其他组织提出申诉时，应当向受理申诉机关递交申诉书，并附上行政许可决定(复印件)。申诉书应当载明下列内容：
(一)申请人的基本情况。包括公民的姓名、单位、职务等，法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名和职务等；
(二)作出行政许可决定机关的名称；
(三)申诉事项、理由及要求；
(四)提出申诉的日期。
第七条 受理申诉机关收到申诉书后，应当指定两名以上办案人员进行审查，对符合本办法规定的申诉予以受理，同时告知申诉人；对不符合本办法规定的不予受理，以书面形式告知申诉人，并说明理由；对申诉材料不齐备，限期补正，过期不补正视为不再申诉。
第八条 处理申诉原则上采取书面审查的办法，但是受理申诉机关认为有必要时，可以向有关部门和人员调查情况，听取意见。
受理申诉机关是作出行政许可决定的上级机关的，可以要求被申诉机关限期提供书面答复及其相关证据材料。
第九条 受理申诉机关的办案人员在对案件依法审查后，要根据审理情况提出处理意见，经受理申诉机关负责人同意或者集体讨论后，按下列规定作出申诉处理决定：
(一)作出的行政许可决定，符合法定条件，程序合法，内容适当，决定维持；
(二)作出的行政许可决定有下列情形之一的，决定撤销：
1、违反法定条件和程序；
2、适用依据错误；
3、超越法定职权；
4、滥用职权；
5、依法可以撤销行政许可决定的其他情形。
(三)作出的行政许可决定明显不当，决定予以变更。
