完善公共财政体制框架。深化预算管理改革,完善预算编制、执行、监督相分离的体制,开展预算外资金“收支脱钩”试点。进一步改革省以下财政管理体制,调整完善县乡财政体制。推进财政国库集中收付制度改革。继续改革政府采购制度,扩大政府集中采购范围,健全市场运作和监督机制。推进税制改革,进一步完善税收征管体制。
(五)全面落实国家金融改革的各项措施。
制定农村信用社改革意见,加强政府指导,做好产权改革、增资扩股等各项准备工作,适时启动农村信用社改革。
发展和改革地方股份制银行与信托投资、信用担保、金融租赁、证券投资等非银行金融机构,支持省外银行来我省设立分支机构。支持中央在甘金融机构的股份制改革试点工作。
四、围绕营造良好的发展环境,着力推进政府职能转变和行政管理体制改革
(一)完成省市两级政府机构改革,加快政府职能转变。
完成省政府机构改革,抓紧搞好市、州、地政府机构改革。通过政府部门的职能整合和机构调整,进一步转变职能,优化组织结构,完善运行机制,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
(二)实行政务公开,推进政府管理方式创新。
全面推行政府机关政务公开,抓好省政府提出的关于营造发展环境、改进政府服务的“五件事”和“八项工作”。在政府部门普遍推行首问责任制,开展限时办结制试点和企业评议政府部门工作,建立和完善受理企业及外商投诉制度,实行公务人员“吃拿卡要”举报制度,推行“一站式”集中办公制度。继续搞好城市综合执法试点。
(三)继续深化行政审批制度改革,推进依法行政。
贯彻实施
行政许可法,进一步深化行政审批制度改革。继续清理行政审批事项,对无法律法规依据的坚决予以取消。对拟保留的审批事项,改革审批方式,规范审批行为,建立行政审批责任制度,制定加强监督制约的措施和办法。在省级部门推行“窗口审批”,在市(州、地)、县(市、区)两级建立行政审批服务中心。积极推动网上审批。
五、围绕促进经济社会协调发展,抓好其他改革
(一)进一步建立健全现代市场体系。
大力发展资本、土地、劳动力、技术和信息等要素市场,推进流通现代化。连锁经营要扩大规模,完善功能;物流配送业要整合现有资源,加快发展;电子商务要扩展网站,发展会员。大力推进诚信体系建设,抓好兰州、酒泉、金昌等城市的试点工作,落实《甘肃省企业信用信息记录办法》、《信用信息披露办法》,做好企业信用等级分类、信用信息披露以及依法分类监管等工作,加强各部门各方面信用信息的征集和资源共享,逐步开放信用服务市场。
(二)推进就业和分配制度改革,继续完善社会保障措施。