(二)坚持完善农村土地承包责任制，在有条件的地方探索建立新的土地流转制度，加快土地征用制度改革。
　　完善农村土地制度。长期稳定土地家庭承包经营，将承包地块、面积、合同签订、经营权证书“四到户”工作落到实处，保障农民承包经营土地的各项权利。探索土地承包经营权的依法、自愿、有偿流转模式，规范流转办法。改革农村土地征用制度，完善征地程序和补偿机制，探索社会保险、使用权入股、租赁使用等多种征地补偿形式和办法，保障失地农民基本生活和合法权益。
　　(三)进一步探索农业产业化的有效形式和运行机制。
　　大力发展以市场为导向的农业产业化龙头组织。围绕农村经济结构调整和加速农村工业化，立足区域资源优势，依托农产品基地，加快发展农产品深加工、精加工企业，做大做强中药材、制种业、草业、蔬菜、肉制品、奶制品、淀粉、酿造等加工型骨干企业，形成以市场营销为龙头、加工企业为支撑、品牌产品带动、标准化生产的贸工农一体化的农业产业体系。积极推进产业化龙头组织的体制创新，不断完善龙头组织带动农业产业化的运行机制。
　　大力发展农民专业合作经济组织。积极鼓励和支持农民兴办与农产品有关的各种专业合作组织与行业协会，充分发挥其在组织生产、促进流通、协调价格、规范经营、维护权益等方面的载体作用，提高农民进入市场和农业生产的组织化程度。按照“民办、民管、民受益”的原则，进一步引导农民专业合作组织的规范化发展，不断创新体制，形成各经营主体利益均沾、风险共担、共同发展的机制。加强优势互补，不断提高专业化社会化协作水平。
　　大力发展适应市场经济要求的农产品流通体系和科技服务体系。加快供销合作社改革，发展并提升农产品批发市场，建立灵敏的农产品流通信息反馈和服务系统。健全农业科技创新和推广服务体系，加快县乡农业科技推广站、畜牧兽医站、林业站、农机站等站所的改革与整合，并将其逐步推向市场。
　　(四)抓住西部大开发和国家扶持“三农”发展的机遇，探索加大农业投入、改善农村基础设施和社会服务功能的新机制。
　　围绕加强农村“六小”工程建设，充分利用国家政策，创新农村小水利、小水电等基础设施的建设投资和管理运营体制，鼓励广大农民和其他社会力量以承包、租赁、股份制、参与式管理等形式，参与小水利、小水电等工程建设和运营管理。
　　进一步推动农村教育改革和发展。加强农村九年义务教育、扫盲教育、农业职业教育和农民科技教育，整合教育资源，健全农村教育体系。创新农业职业教育和科技教育体制，逐步建立以政府投入为引导的农业教育社会化多元投入机制。

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