青岛市人民政府关于贯彻落实国发[2004]6号
文件精神参与西部大开发的实施意见
（青政发[2004]47号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为贯彻落实
国务院《关于进一步推进西部大开发的若干意见》(国发(2004)6号)，积极参与西部大开发，进一步促进我市与西部地区经济社会全面协调发展，特制定本意见。
一、我市参与西部大开发的总体目标和要求
(一)按照中央关于实施西部大开发(含振兴东北老工业基地，下同)的战略部署，以互动为基础，以资源开发和市场开拓为基点，促进我市与西部地区生产要素的双向流动，构建双赢互利、共同发展的长效良性循环机制。
(二)以市场为导向，开展多渠道、多形式的经济合作，提高项目合作的总体效益；以产业为主线，加快东西两地产业结构调整和升级，提高两地经济增长的质量和效益，促进可持续发展；以名牌企业为主体，推动两地企业建立互惠互利的合作关系，形成利益共享、风险共担、产权清晰的合作机制；以对口支援为载体，把搞好帮扶作为参与西部大开发的一项义不容辞的工作，提升对口支援层次，增强对口支援实效；以政府引导、市场运作为主要途径，进一步强化政府牵线搭桥的服务意识，组织各级政府、各类企事业单位、各民间团体参与西部大开发。
二、以对口支援为契机，提高参与西部大开发的层次和实效
(三)继续加大对西部地区农业的投入和帮扶工作。以改善西部地区农业和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件为重点工作目标，通过做好对口支援工作，帮助西部地区大力发展特色农业、旱作节水农业和生态农业，加快农业结构调整，增加农民收入。重点支持一批龙头企业、生产基地、农产品加工中心和市场流通基础设施建设，推进农业产业化经营。加快科技成果的转化，使我市科技优势与西部产业进行优化互补，通过开发科技含量高的产品和推广高效农业科技成果，推动西部农业产业化的发展。继续做好西藏日喀则市公益项目、贵州“温饱示范村”建设和三峡坝区湖北省宜昌市夷陵区三峡移民的就地安置等工作。
(四)加大对西部地区科技教育卫生文化等社会事业的支持。搞好对科技、教育、卫生、文化等社会事业的支持，逐步提高劳动者的素质，是参与西部大开发一项长期的重要任务。继续搞好为对口支援地区培训党政干部、提供挂职锻炼岗位和参与科研开发等形式的智力扶贫，并协调有关部门为西部地区提供更多的就业岗位和技术工人的培训机会。利用我市农业科技优势，充分发挥经国务院西部开发办批准挂牌成立的“西部开发现代农业科技人才青岛培训基地”的作用，力争为西部地区培训更多的农业科技人才、农村科技致富带头人。
(五)充分发挥青岛的区位优势，采取“请进来”的方式，加强与西部地区的经贸合作与交流。继续重点加强与西藏日喀则市、新疆、贵州、青海、陕西、甘肃、宁夏、广西、内蒙、重庆等西部重点省(市)、区的合作与交流，协助西部省(市)、区在我市举办各类投资贸易及招商项目推介会。借助欧亚大陆桥东部桥头堡的优势，把西部地区纳入我市以港兴市的范围，通过与新疆自治区、贵州省等省区达成的“海铁联运直通式运输”协议，把我市的口岸优势经过海铁、海陆直通式出口通道延伸到新、甘、陕、黔等西部地区省份，为这些地区对外开放提供“窗口”和“出海口”，在带动这些地区对外贸易发展的同时，促进我市经贸的发展。
