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优抚对象抚恤定补款实行社会化发放，是指在保持民政、财政部门管理、监督职能不变的前提下，由民政部门核定对象和标准，财政部门核拨资金，银行(信用社)代发到人，方便优抚对象，强化社会监督的一种民政、财政、银行(信用社)联网的发放监管机制。
(一)发放对象
抚恤定补款实行社会化发放的对象是指：革命伤残人员、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人。
(二)发放程序
1、民政部门负责审定抚恤定补人员发放资格和标准，建立专门的抚恤定补人员资料数据库(包括姓名、家庭住址、类别、发放标准、证件号等)，并编制《抚恤定补人员补助资金发放花名册》(以下简称《发放花名册》)交财政部门审核盖章。
2、财政部门审核后，于每年1月、7月向方便优抚对象领款的发放银行(信用社)拨付抚恤定补款。
3、代发银行(信用社)根据审核后的《发放花名册》建立发放对象银行账户(个人存折)。抚恤定补人员持有效证件到指定银行(信用社)领取抚恤定补款。对居住分散的边远山区优抚对象，各地可酌情采取有效的发放方式进行。
4、民政、财政部门根据每半年审核的《发放花名册》和财政部门向银行拨付资金的凭证作为记账依据，记载发放情况，并与代发银行(信用社)对账结账，以确保抚恤定补款发放准确无误。
5、如遇国家调整抚恤定补标准和抚恤定补人员变动时，由民政部门按有关政策规定核定变动后的人员和资金，编制新的《发放花名册》并经财政部门审核后，作为代发银行(信用社)发放抚恤定补款的依据。
(三)责任和处罚
1、各级民政部门必须严格按照国家政策规定核定发放人员和标准，如实提供抚恤定补人员资料及变动情况，并接受同级财政部门监督检查。
2、财政部门要认真审核抚恤定补人员的人数和发放标准，及时将资金拨付到位，保证抚恤定补人员按时足额领到抚恤定补款。
3、代发银行(信用社)要全面履行代发业务，提供优质服务。及时将财政核拨的资金分解记入代发对象个人账户(个人存折)，不得以任何理由拖延代发款。对未履行合同的，民政、财政部门可按照合同规定终止其代发业务，另选其他代发单位。
4、民政、财政部门要按照各自的职责加强对社会化发放工作的监督管理，健全考核、监督机制，定期或不定期对发放情况进行检查，对于虚报、瞒报优抚对象数据和其他任何影响优抚经费社会化发放的，要及时查处、改正。优抚对象自然减员结余的抚恤补助资金，应由县级以上民政部门适当集中用于解决优抚对象的生活、住房、医疗等方面的实际困难。各地可根据本通知精神，结合当地实际，制定有关具体的实施细则。
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