西安市人民政府办公厅关于对农村土地
承包管理工作进行检查的通知
（市政办发[2004]157号）
为了进一步贯彻落实《
农村土地承包法》，切实维护农民土地承包权益，妥善解决当前土地承包中存在的问题，根据省政府《关于认真贯彻落实＜农村土地承包法＞妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(陕政发[2004]21号)精神，结合我市实际，市政府决定在全市开展农村土地承包管理检查工作，现将有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识，高度重视这次检查工作
去年以来，我市以《农村土地承包法》颁布实施为契机，加强农村土地承包管理工作的制度化、规范化建设，为稳定农村、发展农村经济发挥了积极作用。今年，随着中央、省、市有关解决“三农”问题的一系列政策措施的相继出台，我市统筹城乡经济社会发展，以农业产业结构调整为主线，以农民增收为目的，坚持农村经济结构战略性调整，加大对农业的支持和保护力度，有力促进了农村经济持续快速协调健康发展。但是，在农民群众发展生产积极性普遍高涨的同时，一些地方违反法律和政策规定，随意侵犯农民的土地承包经营权。有的违法收回或调整农民承包地，有的非法侵占农民承包地，有的在土地流转中违背农民意愿强行转包或发包，土地流转缺乏有效的监管。这些问题给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。省政府《关于认真贯彻落实＜农村土地承包法＞妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(陕政发[2004]21号)是指导当前和今后一个时期农村土地承包管理工作的重要文件，是进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度，确保农村土地承包关系长期稳定、确保土地流转健康进行、切实维护农民承包权益和农村社会稳定的一项重要举措。各区县、市级各有关部门要进一步学习领会省政府的通知精神，吃透文件精神，把握政策界限。通过学习，进一步统一思想，提高认识，把妥善解决当前农村土地承包纠纷作为稳定党在农村的各项方针、政策，全面贯彻落实中央、省、市解决“三农”问题的一系列政策措施的大事来抓。高度重视在全市开展的对农村土地承包管理工作的检查。通过检查，真正掌握我市农村土地承包管理工作的实际情况，按照省政府的通知要求，找出工作中存在的问题和不足，认真贯彻落实中央和省、市土地承包管理的各项政策规定，维护农民群众的合法权益，确保农村社会稳定。
二、检查内容
