2、尽力而为原则。抓住当前发展机遇，创新思维，创新方法，科学、合理制定计划。
3、综合运作原则。项目选择与道路建设、环境建设、新区建设相结合，系统、综合确定。运作方法上进一步利用市场机制，多方筹集建设资金。
三、实施内容2004—2005年，我市将重点实施园林绿化九大工程。
1、秦淮河环境整治及绿化带建设工程。对秦淮河进行综合整治，进行滨河绿化建设，使之成为一条绿化景观美丽的河。
2、明城墙绿化带建设工程。因地制宜，继续加快明城墙遗存和遗迹段两侧及护城河两岸绿化带建设，通过河道、绿带来连接，逐步形成完整的环城绿带。
3、以中山陵为主体的风景区、公园整治工程。以中山陵景区环境整治为重点，对全市重点风景区、公园开展环境综合整治，使全市的风景区、公园景色宜人，环境优美。
4、铁路沿线绿色通道工程。结合铁路沿线环境综合整治，认真做好沿线绿化工作，做到整治一段，绿化一段，使沿线绿化带成为铁路的绿色屏障。
5、老城增绿工程。对城市老城区、中心区逐年增加绿地，提高老城区、中心区的绿地率，重点做好36块绿地建设。
6、立体绿化工程。重点做好裸露山体、立交桥、沿街围墙的垂直绿化、屋顶绿化及阳台绿化等，提高主城绿化率。
7、主干道绿化美化工程。着重对十运会期间现有主干道做到行道树不缺株、绿篱不缺档、黄土不裸露。并做好十运会期间城市环境摆花彩化美化。
8、绕城路、滨江林建设工程。全面建成绕城公路绿化带，加大滨江风景林建设力度，切实改善城市生态环境。
9、中国绿化博览园建设工程。以举办首届中国国际绿化博览会为契机，建设中国绿化博览园。同时建设滨江风光带，并加大仙林、江北新区、江宁新区的绿地建设力度。
具体内容为：
一是根据主城绿地系统规划，进一步加快各类绿化带、风景区建设。建设完善“一线、三环、八片”，完善主城内、外绿环，初步形成铁路沿线绿色通道、沿明城墙内环绿化带和沿绕城公路两侧的生态绿廊，着手规划、建设城市绕越公路绿化带，建设三桥连接线绿化带，构筑多层次绿化生态圈；在完善建设钟山、幕燕—栖霞山、夹江、雨花台四片风景区的基础上，着手规则建设老山、牛首祖堂、汤山、灵岩山四片风景区。结合秦淮河、金川河河道和护城河整治，规划建设城市滨河绿廊，进一步改善提高城市生态质量。
