1、沿茨淮新河棉花产区
该区域包括潘集区的潘集镇、贺疃乡和凤台县的大兴集、古店、尚塘、关店、丁集乡和新集、岳张集镇，重点建设规模较大的大兴集乡、尚塘乡、新集镇、贺疃乡棉区。该区域土地平坦、灌溉条件较好，日照充足，光热资源适中。
主攻方向：加强棉田基础建设，改造中低产棉田，扩大植棉规模，推广促早栽措施，提高棉花单产、纤维成熟度和品质一致性。
发展目标：每年发展优质棉0.1—0.3万亩，到2007年发展优质棉0.9万亩，产量2925吨，平均亩产650斤/亩，霜前花率达80%以上，建立以适纺40支纱以上的原料生产基地，提高棉花品质的一致性。
2、沿舜耕山南部棉花产区
该区域包括：三和乡、孔店乡、曹庵镇、杨公镇、孙庙乡、史院乡、孤堆回族乡2镇5乡棉区。耕作制度多数实行粮(油)棉一年两熟，以移栽棉为主，棉田布局相对集中，光热资源丰富，成熟度好。
主攻方向：加强棉田基本建设，推广瓜茬棉、油套棉种植，加强优质棉育种，提高规模栽培模式，分期引进高品质棉种。
发展目标：每年发展优质棉1000亩至4000亩，到2007年发展优质棉1.1万亩，产量2750吨，单产500斤/亩以上，该区以生产中短(粗)棉花为主，建立纺50支纱以上和20支纱以下的原料生产基地。
(三)龙头企业建设
采取外引内联、重组、兼并、股份合作等形式，培育一批高起点、带动力强的龙头企业。形成以改制后的淮南市棉花流通业协会为支柱，以市级以上龙头企业为主体，以中小龙头企业为依托，具有产业关联度大、技术装备水平高、具有较强竞争力的龙头企业群，在条件成熟时，组建淮南市棉花企业集团。力争在3—5年内，形成加工产值或销售额上亿元棉花加工和经营型龙头企业1—2户。
(四)市场体系建设
依托全国棉花交易市场安徽工作站，充分利用现有储备、中转仓储设施，筹建区域性的棉花交易市场，广泛吸纳市内外大型棉花经营企业、纺织企业和其他经济组织成员为交易市场股东。力争到2007年初步建成交易设施全、辐射力强、规模效益好的淮南市棉花交易市场。
三、年度计划与目标
2003年，组织制定棉花产业化发展规划，做好规划实施的前期准备工作。
2004年，沿茨淮新河棉花产区，新增优质专用棉1000亩，沿舜耕山南部棉区，发展优质专用棉1000亩。
2005年，沿茨淮新河棉花产区新增优质专用棉2000亩，沿舜耕山南部棉花产区发展优质专用棉3000亩。
