三、建设东北亚重要国际航运中心的指导思想、功能定位和发展目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实中央关于振兴东北地区等老工业基地的战略部署，进一步解放思想、开拓创新，深化改革、扩大开放，以振兴东北地区老工业基地、建立新型产业基地、形成新的经济增长区域为目标，充分利用现有港口条件和优势，加大资源整合力度，加速提升海、空港的核心功能，加速推进港口与保税区一体化发展，把大孤山半岛建设成航运中心的核心功能区，完善和发展口岸的集疏运体系、综合服务体系和临港产业支撑体系，进一步提高口岸服务水平。争取到2010年，初步形成东北亚重要国际航运中心的主体框架；到2020年，基本建成核心功能突出、产业基础雄厚、服务体系完备、比较优势明显的东北亚重要国际航运中心。
(二)功能定位。航运中心是我市城市功能的主体和核心，是其他产业特别是临港产业发展的重要基础，是现代化、国际化都市的标志性特征；大连港是环黄渤海地区的干线港和全国沿海的主枢纽港，是东北经济区联结国内外市场的航运中心；大连空港要建成环渤海地区乃至东北亚的门户枢纽机场。
(三)发展目标。全面提升以海、空港为核心，以口岸集疏运网络为主体，以航运、物流、金融、信息服务为支撑的航运中心功能。到2010年，全市各种运输方式承担的货物运输总量达到9亿吨，其中港口吞吐量达到2.5亿吨，集装箱吞吐量达到1000万TEU，使大连港成为环黄渤海地区的重要干线港和中转港；空港旅客吞吐量达800万人次，货邮吞吐量达20万吨。到2020年，港口吞吐量达3亿吨，集装箱吞吐量达1500万TEU，使大连港成为东北亚的重要枢纽港；空港旅客吞吐量达1500万人次，货邮吞吐量达60万吨。
四、加快东北亚重要国际航运中心的功能结构体系建设
(一)加强核心功能建设。海、空港是航运中心的基础和核心。加强海港和空港的基础设施建设，发展以大型专业化码头、深水航道以及物流分拨中心和中转枢纽中心为代表的现代化港口，开辟更多的国际干线和区域支线，推进海港和空港管理体制和经营机制的创新，是东北亚重要国际航运中心建设的主要任务。
(二)建设现代化交通运输体系。包括水运、空运在内，以公路、铁路、管道等运输方式为支撑的集疏运体系是航运中心的主体。要在抓好海、空港建设的同时，积极推进烟大火车轮渡、铁路客货分流工程和东北东部铁路通道建设，构建集装箱、油品、粮食、矿石、汽车和钢铁等专业铁路班列系统，强化海铁联运，大力发展欧亚大陆桥运输；抓紧推进连接沈大高速公路、大丹高速公路、土羊高速公路和进入大窑湾港区、大连湾港区、国际物流园区的疏港高速通道建设；适应未来跨国石油、天然气运输需要，提升管道运输能力，不断完善大连口岸的立体化、现代化运输网络。
