四川省人民政府办公厅关于切实做好农村五保供养工作的通知
(川办发[2004]31号)
五保对象是农村最困难的群体。党和政府历来十分重视农村五保供养工作。农村税费改革试点工作全面推开后，五保供养工作出现了一些新情况、新问题。党中央、国务院明确提出了“完善农村‘五保户’生活保障制度，确保供养资金”的要求。为贯彻党中央、国务院的指示精神，切实做好农村供养工作，使农村五保对象的基本生活得到有效保障，经省政府同意，现就有关问题通知如下。
一、高度重视农村五保供养工作。各地要从实践“三个代表”重要思想，以人为本，落实科学发展观，维护五保对象合法权益，保持农村社会稳定的高度，充分认识新的社会条件下完善五保供养制度的重要意义，加强领导，统一部署，认真研究解决五保供养工作中的问题，将五保供养工作纳入农村工作的确保事项，做到制度化、规范化。对五保对象的核定、五保经费和实物的发放等重要环节，明确各级政府和有关部门的职责，规范工作程序，完善供养经费保障机制，建立乡(镇)、村干部联系责任制，确保五保供养落到实处。
二、建立规范的五保对象审批制度。要严格按《
农村五保供养工作条例》(国务院令141号)确定五保对象，纳入供养范围。对已享受五保供养待遇的，由县级民政部门审核后，发放《五保供养证书》予以确认；对新增五保对象，由本人申请或村民小组提名，经村民代表会议民主评议，村民委员会初审，乡(镇)人民政府审核，由县级民政部门审批并颁发《五保供养证书》；对目前符合条件尚未纳入五保供养范围的，要尽快进行审查核实，全部纳入供养范围。五保供养工作要作为村务、乡务公开的重要内容，接受群众监督。
三、合理确定五保供养标准。县级民政部门会同有关部门，以县(市、区)为单位，按照当地农村群众一般生活水平，统一制定五保供养标准，经县(市、区)人民政府批准后公布执行，并随生活必需品价格变化和当地生活水平的提高适时调整。五保供养应当保证为五保对象提供以下物品、服务和法律保障：供给粮油和燃料；供给衣被等用品；提供符合基本条件的住房；治疗一般疾病，对生活不能自理者有人照料；办理丧葬事宜；依法保障未成年五保对象接受义务教育；五保对象因各种原因农转非的享受城市低保。各县(市、区)的五保供养标准在今年底前制定完毕并向社会公布。市(州)政府要对县(市、区)政府进行五保供养工作目标考核。
