认真落实贯彻《
村民委员会组织法》，严格执行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，规范村务公开和重大事务决策、管理和监督程序，推进村民自治规范化和法制化。加强对村民委员会换届选举工作的指导，确保全市第六次村民委员会换届选举顺利进行。
五、进一步提高拥军优抚安置工作水平
以创建“双拥模范城(县、区)”活动为载体，全面落实各项拥军优抚安置政策，提高拥军优抚安置工作整体水平。认真贯彻落实新的《
军人抚恤优待条例》，进一步完善重点优抚对象抚恤、优待、补助标准自然增长机制，逐步实行统一标准、统一发放、统一管理。同时，通过制定和落实各项优惠政策，实行结对帮扶等形式，帮助重点优抚对象脱贫致富，使优抚对象的生活不低于当地群众的平均生活水平。进一步健全和完善优抚对象医疗保障体系，通过重点优抚对象参加城镇职工医疗保险和农村新型合作医疗，运用市场化方式实行重点优抚对象大病住院医疗保险，完善优抚门诊、优抚病房及多种形式的优抚医疗服务网络，制定和落实各种医疗优惠政策等，努力在解决重点优抚对象医疗难方面取得新突破。
继续深化退役士兵安置制度改革，积极探索与社会主义市场经济体制相适应的多渠道安置、多形式就业的退役士兵安置保障制度，引导和鼓励退役士兵自主创业、自谋职业，努力提高货币化安置比例，力争5年内全市退役士兵自谋职业比例达到85％。认真做好军队离退休干部接收安置工作，全面落实军休干部的政治和生活待遇，不断提高服务管理水平。
六、加快社会福利社会化进程
以兴办多种所有制形式的老年福利服务机构为重点，在政府不断加大投入的同时，多渠道筹集资金，发展社会福利事业。积极吸引和鼓励民间资本参与社会福利机构的改组、改制和改造，逐步建立起政府宏观管理、社会力量兴办、福利机构自主经营的社会福利事业运行机制。大力推进社会福利事业单位改革，对纯公益性事业单位，重点在优化布局结构、深化内部机制改革、增强活力、提高效率方面下功夫；对社会性福利事业单位，逐步实行市场化运作。实行社会福利机构工作人员持证上岗制度，努力提高服务的专业化、规范化水平。
