计划生育服务中心可以分设，也可以与乡(镇)卫生院合并，保留计划生育服务中心牌子，实现资源共享。合并后的卫生院院长兼任乡(镇)计划生育中心主任，同时接受区、县(市)卫生部门和计划生育部门的领导，承担计划生育工作的全部服务责任。
3.精简行政编制和人员。乡(镇)机关行政编制在2004年上半年精简15%的基础上，再精简10%。区、县(市)可根据乡(镇)类型对编制使用情况进行局部调整，但区、县(市)机关不准占用乡(镇)行政编制。对现有工勤人员维持现状，只减不增，实行合同制管理。后勤管理实行市场化运作。清退乡(镇)党政机关聘用人员和其他各类临时人员。
乡(镇)事业单位财政供养人员编制(不含中小学校、卫生院)精简比例为30%。事业单位一律实行聘用合同制，具体按照《
哈尔滨市事业单位聘用合同制管理办法》(哈办发(2004)10号)执行。
严格按编制配人，并在现有人员中竞岗配足，不得空编分流再进新人。5年内乡(镇)机关和事业单位不得增加新的编制和人员。今后，任何地区和部门不得要求乡(镇)设置专门机构和专门人员。
4.合理配备领导职数。乡(镇)党政领导职数按5人配备，同职级配备的领导干部均实行兼职。
5.实行竞争上岗，积极稳妥分流人员。乡(镇)机关干部和事业单位工作人员均要采取考试、考核、民主测评等方式竞争上岗。竞争上岗要严格按照公开、公正、公平的原则进行，尊重民主意愿，规范操作程序，防止暗箱操作。
乡(镇)机关和事业单位人员定岗分流工作，参照市直党政机关和事业单位定岗、定员及人员分流政策规定执行。各区、县(市)也可结合实际，在认真测算论证、确保稳定的前提下，自定人员分流政策，但要充分考虑政策的连续性，并保持本地区各项政策的平衡。机关或事业单位出现岗位空缺时，要分别在机关或事业单位分流人员中择优补充。要广开渠道妥善安置富余人员，可通过提前退休、离岗休养、学习培训、下派到村任职、领办参办企业、自谋职业等多种途径分流和安置。对学习培训人员，在职位出现空缺时，允许其参加竞聘，同等条件优先聘用。要做好分流人员的思想工作，引导他们转变观念，自主创业或重新就业，为他们解除后顾之忧，不得简单地把分流人员推向社会。各区、县(市)要制定乡(镇)机关和事业单位机构改革人员定岗分流工作方案，报市农村税费改革领导小组办公室和市人事局备案后执行。
