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大连市人民政府转发市政府办公厅关于庄河市实施全程办事代理制调查报告的通知

  (四)压缩环节,优化流程。一是削减审批事项和压缩办事环节。实施全程办事代理制前,庄河市对原有824项行政审批事项进行了两次削减,共削减行政审批事项735项,削减率达89.2%。为提高办事效率,庄河市进一步减少审批程序,共削减232道办事程序,最多的由11道削减为3道。对所有审批事项,实行限时办结。最长的审批事项由过去的60天缩短为15天。到目前为止,全市即时办结审批事项68项,占总审批事项的43%。二是规范行政收费。庄河市对行政收费和罚款项目进行了统一清理整顿,将保留的收费、罚款项目面向社会公开。对自由裁量权进行了严格的限制,规范了收费和罚款行为。全市收费罚款限额平均降低了42%。三是优化流程。实现全程办事代理制后,将所有行政审批和备案事项都集合在一个流程里,极大地简化了办事程序,提高了行政效率。
  (五)建章立制,强化监督。建立了办事过程和结果公示制度、收费罚款公开制度、违诺必究制度、投诉监督制度等一系列规章制度。行政服务中心内部也建立了窗口服务人员考评办法、投诉督查制度、廉政建设制度和考勤制度等。通过一整套制度的规范和约束,使全程办事代理制健康运行。为确保全程办事代理制真正方便企业和群众办事,庄河市政府进一步制定了《庄河市推行全程办事代理制投诉监督暂行办法》,在行政服务中心成立了投诉中心,面向社会公布了投诉、举报电话,接待、处理群众的投诉或举报,对办事代理人的工作实行全过程跟踪督查,保证了全程办事代理制的规范运行。
  三、实施全程办事代理制取得明显成效
  实施全程办事代理制以来的半年时间里,共接待办事群众2.5万人次,受理行政审批事项7883项,办结7342项,无1件超时,无1件投诉,群众满意率达100%。
  (一)树立了服务型政府的新形象。全程办事代理制有效解决了办事难、效率低等突出问题,按照“程序有标准、流程有明示、承诺有保障”的要求,把复杂的办事手续在行政机关内部运转并按时完成,进一步理顺了行政部门的关系,降低了行政成本,树立了良好的行政形象。全程办事代理制严格执行首问负责、有诺必践等硬性的要求,减少了部门之间职责交叉和推诿扯皮现象,真正提高了行政效率,拉近了政府与百姓的距离,密切了干群关系,树立了行政机关的良好形象。
  (二)方便了企业和群众办事。过去企业和群众办事要跑多个部门,找多名干部,四方拜佛,八方烧香,现在只要进一个门,走一个窗口,就可办结所有手续。
  (三)有效遏制了不正之风。全程办事代理制的实施,使以往办事人与审批人直接见面易造成的不正之风问题得到了规避,使各种权力都在严密的监督机制下运行,不但较好解决了门难进、脸难看、话难听、事难办问题,而且使部分机关干部权力寻租问题得到有效遏制。


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