全程办事代理制严格执行首问负责、有诺必践等硬性的要求，减少了部门之间职责交叉和推诿扯皮现象，真正提高了行政效率。
二、庄河市推进全程办事代理制的具体作法
(一)加强领导，形成合力。为保证全程办事代理制顺利实施，成立了由市长为组长、常务副市长为副组长、各部门主要领导任成员的领导小组，下发了《庄河市人民政府推行全程办事代理制实施办法》，并于2月9日召开全市机关干部大会，市政府主要领导亲自动员，相关部门表态发言，为全程办事代理制打下了坚实的思想和组织基础。市人大、政协和纪委积极配合，及时组织视察、检查等活动，对推进全程办事代理制提出了许多有价值的意见和建议。省和大连市管单位顾全大局，积极支持和参与全程办事代理制的实施。通过强有力的组织领导，全市上下形成了齐心协力推进全程办事代理制实施的良好势头。
(二)精心组织，不断创新。庄河市将政府办公楼一楼改建为行政服务中心办事大厅。该大厅建筑面积940平方米，全市21个部门159项行政审批事项进入办事大厅，对外设立了3个受理窗口、21个承办窗口，全部实行全程代办。13项因场地等原因暂时在各局内设立的对外办事窗口，同样按行政服务中心模式实行全程代办。同时，赋予全程办事代理人协调权，建立科学的协调机制。代理人在办事过程中可以无条件地调动行政许可涉及的部门和人员，代表政府调度各方面的工作。庄河市把所有联办事项整合为一个办结时限，代理人在接到行政服务中心受理窗口通知后，立即通知各相关联办单位，进入限时办理程序，代理人、各相关单位必须在时限届满前完成各自工作。在联办过程中出现异义的，由代理人报中心管理办公室，由办公室对联办事项直接进行协调或予以督办，提高了联办事项的办理效率。全程办事代理制在市直部门取得明显成效后，庄河市积极采取措施向乡(镇)、街道延伸。现已在吴炉、青堆等乡镇进行试点，在镇政府设立统一对外办事窗口，群众的所有审批和办事事项全部由一个窗口受理，机关干部全程代办，受到广大农民群众的一致欢迎。
(三)加强力量，选贤任能。按照“选配一流人才，提供一流服务，享受一流待遇，保证一流出路”的原则，庄河市政府制定下发了《庄河市行政服务中心办事大厅工作人员选拔办法》，面向全市政府机关挑选“精兵强将”进入大厅工作。进入中心工作的人员，必须是各单位的业务骨干，原则是科长以上干部或后备干部。经各部门推荐、政府组织统一考核，最后由市长办公会议确定52名全程办事代理人，经过半个月的系统培训后上岗。为了强化全程办事代理人的责任感、使命感和荣誉感，市政府举行“庄河市行政服务中心挂牌及全程办事代理制”启动仪式，52名全程办事代理人面向全体机关干部庄严宣誓就职。市政府对这部分干部的使用十分重视，并在生活待遇上给予关怀，增发了岗位补贴。行政服务中心定期评选红旗窗口和岗位标兵，将评选结果与晋级、工资待遇挂钩，调动了大家的工作积极性。到目前，没有出现1人违规违纪，没有1人被轮换。
