2．积极鼓励在农村开设药品零售网点。要按照布局合理、方便群众的原则，鼓励各类投资主体在行政村开设零售药店和乙类非处方药销售网点，大力发展药品连锁经营。允许通过GSP认证的连锁药店的总部按照配送协议，对其门店所在的乡村药店和医疗机构配送药品。为推行计划生育和防止性传播疾病的需要，农村普通商业网点经当地药品监督管理部门备案、并向工商行政管理部门申请增加经营范围后，在保证质量的前提下即可开展避孕套、避孕帽的经营业务。
3．进一步规范农村镇卫生院药品代购行为。目前全市约有70%的村卫生室药品由所在镇卫生院统一代购，因此必须加强代购药品的管理工作。除持有《医疗机构执业许可证》并经当地药品监管部门同意的农村镇卫生院外，其他单位和个人均不得从事药品代购；已经从事代购的，当地药监部门要责令其限期纠正，逾期未纠正的，将对代购方及为其提供药品的生产批发企业按违规经营药品予以查处。各地药监部门要按照《徐州市乡镇卫生院药品代购工作暂行规定》规范农村镇卫生院药品代购行为，督促其不以赢利为目的、不向被委托以外的其他单位销售药品、不超出委托代购方的诊疗范围和用药目录代购药品。实行药品代购的镇卫生院必须设有符合药品贮存条件和代购规模的药品仓库，必须具有相应数量的药学专业人员，订立严格的药品质量管理制度和委托代购协议，保证代购药品的质量。
4．建立农村门诊部以下医疗机构从事药剂技术工作人员培训制度。药品监管、卫生部门要密切配合，共同做好农村门诊部以下医疗机构从事药剂工作人员的岗前培训工作，使其掌握必需的药品管理法律法规和药品质量管理的基本知识；要加强对医疗机构现有药剂工作人员的继续教育工作，通过有针对性地教育培训，不断提高其法制观念、质量意识和专业技术水平，为农民群众安全用药提供技术保障；要把好农村药店人员资质关，坐堂行医者除需具有执业医师证书外，还必须到当地卫生行政部门办理医疗机构执业许可证，方可持证上岗。
四、加强组织领导
加强农村“两网”建设，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是执法为民、服务大局的内在要求，是统筹城乡、加快农村经济发展的重要内容。各地药监、卫生部门要以保证农民用药安全、有效、经济、方便为宗旨，组织精干工作班子，深入镇、村，切实加强对农村“两网”建设的组织领导和协调服务工作。要在当地政府的领导下，会同有关部门，调动社会各方面的力量，共同推动“两网”建设，使之与广大农民用药需求、农村经济发展、社会全面进步的实际水平相适应。
