山西省人民政府办公厅关于印发山西省安全生产“十一五”规划的通知
（晋政办发〔2006〕81号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
　　《山西省安全生产“十一五”规划》已经省人民政府同意，现予印发。



　　一、现状与问题
　　“十五”期间，山西省委、省政府高度重视安全生产，认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加快安全生产法制建设，相继制定了《山西省乡镇煤矿安全生产规定》、《山西省煤矿安全生产监督管理规定》、《山西省安全生产监督管理办法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于深化煤矿安全专项整治的决定》、《关于落实煤矿安全责任预防重特大事故发生的规定》等一系列安全生产规章和规范性文件，明确安全生产责任，建立安全生产问责制度，严肃事故处理；建立安全生产监管体系，加大安全生产监督监察和行政执法力度，安全生产监管工作得到加强；对事故多发、人民群众普遍关注的重点行业和领域集中开展了一系列专项治理，生产经营秩序和安全生产条件有所改善。
　　2002 -2005年，全省亿元地区生产总值生产安全事故死亡率逐年下降。“十五”期间，山西煤炭产量约占全国煤炭总产量的25％，而煤矿年平均死亡人数占全国煤矿年平均死亡人数的7％；煤炭生产百万吨死亡率逐年下降，2004年首次降到1以下，2005年降到0.902（全国煤炭生产百万吨死亡率为2.811）。

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│年　　　　　　　　　│亿元GDP死亡率　　　 │工矿商贸企业十万人死│煤炭生产百万吨死亡率│
│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│亡率　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│
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│2001　　　　　　　　│1.79　　　　　　　　│7.24　　　　　　　　│1.66　　　　　　　　│
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│2002　　　　　　　　│1.86　　　　　　　　│8.02　　　　　　　　│1.24　　　　　　　　│
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│2003　　　　　　　　│1.52　　　　　　　　│8.02　　　　　　　　│1.18　　　　　　　　│
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│2004　　　　　　　　│1.2　　　　　　　　 │7.69　　　　　　　　│0.98　　　　　　　　│
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│2005　　　　　　　　│1.09　　　　　　　　│7.4　　　　　　　　 │0.902　　　　　　　 │
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　　在全省国民经济快速增长的情况下，安全生产状况总体稳定，趋于好转，但形势依然严峻。
　　(一) 伤亡事故多发，职业危害严重

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