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北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期科技发展与自主创新能力建设规划的通知


  加强资源环境领域的合作。全面加强在水资源短缺、水安全问题、能源短缺和清洁能源问题、生活垃圾和生产垃圾处理等领域技术的合作。

  扩大城市建设与社会发展领域的合作。围绕如何有效利用先进技术改造老城、规划新城等问题,选择宜居城市建设科技工程、智能化综合交通体系、城市公共安全关键技术、城市管理信息平台等4个优先合作领域和一批重点项目。

  深化创新服务体系领域的合作。深化科技基础设施、技术转移服务、科技人力资源等领域的深度合作,形成创新服务体系一体化的格局,为创新资源的流动创造优良的基础条件。

  (二) 增强科技辐射能力,服务全国创新发展

  充分发挥科技服务业和软件信息服务业的辐射广、带动强、增值高等优势,为全国的技术进步、产业结构调整和城市信息化水平提升做好服务。

  技术交易。完善技术交易的竞争与开放机制,发挥技术市场在配置科技资源方面的基础性作用,大力推动北京电子与信息、先进制造技术和先进能源与高效节能等领域技术向全国进行辐射。

  服务输出。以龙头企业为重要载体,大中小企业相结合,通过软件产品、信息服务和解决方案的输出,加大对全国各地企业信息化、政府信息化、企业交易电子化和城市管理信息化的促进和带动。

  外埠企业在京设立研发中心。鼓励外埠大企业在京设立研发中心,利用北京科技优势和人力优势实现资源的扩区域利用,提升外地大企业的创新能力和竞争实力。

  远程教育和医疗。集成北京雄厚教育资源、卫生医疗和网络技术方面的优势,开拓远程教育和远程医疗新模式,达到促进全国教育水平和医疗水平提升的目的。

  电子商务与现代物流。以北京龙头电子商务及现代物流企业为依托,搭建电子商务和现代物流平台,促进商务模式变化和物流模式创新,创建便捷、高效的全国商务网络。

  (三) 积极参与国际产业分工和资源调配,融入全球创新体系

  参与国际产业分工和资源调配的关键在于人才、技术和产业的国际化程度。积极汇聚跨国科技资源、加强高精尖人才尤其是留学生人才的引进、推动企业走出去是北京融入全球创新体系的重要突破口。

  汇聚跨国科技资源。继续吸纳跨国公司在京设立研发中心或研发总部。促进跨国公司的技术、人才和管理经验对北京的扩散,鼓励跨国公司开展本土化的创新活动。

  吸引留学人员归国创业。通过加大宣传和政策引导,吸纳大批高素质留学人员回京创业,把留学生企业打造成为充分利用国际国内两个市场、两种资源的重要载体。

  实施国际化战略。充分利用国内外两种资源和国内外两个市场,鼓励有实力的高新技术企业参与国际竞争。鼓励高新技术产品出口。鼓励有实力的企业到发达国家设立研发中心。

八、加强科技自身发展,强化全国科技中心地位



  保持并强化北京在全国的科技创新中心地位,重点在三个方面取得突破:加强应用基础研究和战略高技术的研究;做好为中央在京机构的服务;发挥大学、院所的研发优势,提升北京知识创新水平。主要促进方式有:

  --坚持“以用定研”,探索基础研究和应用结合的途径。通过多种人才和资源的集聚,打通基础研究、应用基础研究和产业之间的通道,通过建立利益分享与风险共担的产学研合作新机制,促进基础研究成果迅速实现产业化。

  --做好基础工作,增强参与国际科技合作的能力和实力。重视科学研究的基础性工作,吸引全球科技资源汇集,促进科技创新,为北京的创新型城市建设奠定基础。重点支持国际科技合作以及与首都可持续发展相关的数据收集、整理和分析研究。

  --促进国家科技项目与北京发展紧密结合。根据北京发展需要,利用科技计划手段积极吸引国家级重大科技项目落户北京。

  (一) 加强应用基础研究和战略高技术研究

  充分利用北京科技资源优势,围绕北京经济社会发展的长远需求,在国家基础研究的总体框架下,加强北京的应用基础研究和战略高技术研究。继续加大对应用基础研究和战略高技术的投入,解决北京经济社会发展中的关键科学问题,提升原始性创新能力。力争在纳米技术、超导技术、干细胞技术、新能源技术等领域实现重大突破。

  首都发展的关键科技问题基础研究。主要支持农业、环境与资源、能源、人口与健康、旧城保护等领域的基础研究,满足首都社会发展的关键需求。主要的方向有:动植物资源与育种、农业生物技术、节水灌溉等方面的基础性研究;水资源演变规律、开发利用与持续发展,水土资源、生态系统演化及其可持续性研究,大气污染过程及控制基础研究;水污染和固体废弃物污染控制基础研究;组织工程和治疗性克隆的研究。

  信息高技术研发。重点方向有:信息内容的智能处理;4C技术融合的电子产品核心技术;SOC低功耗设计;光电子信息处理技术和光电子信息传输技术。

  生物高技术研发。注重功能基因、蛋白质组等生物领域的高技术研发。主要方向有:基因功能组技术;蛋白质组技术;干细胞及组织(器官)工程技术;生物信息技术;生物技术药物;生物医学工程微系统技术。

  纳米技术。主要方向有:纳米微加工技术;纳米电子、光电信息材料及器件技术;纳米能源与环境材料及技术;纳米技术及材料在生物医药产业中应用。

  新材料高技术。主要方向有:超导材料及应用技术;光电子材料技术;可再生能源材料技术;生物医用材料技术。

  战略能源与环保技术。发展战略能源与环保技术,支撑循环经济。重点方向有:新能源和可再生能源;生态与环保技术研发。

  科技基础数据的观测(监测)、整理与服务。重点对北京地区土壤、气候、水等自然资源的基本科技数据与资料,进行系统地、连续不断地采集、加工处理,并形成数据资源共享机制。

  (二) 为中央在京机构做好服务,实现中央和地方资源的对接

  “为中央在京机构服务”是新时期中央对北京提出的更高要求。做好对中央在京机构的信息、人才、项目实施等方面的服务工作,争取成为中央政策改革的重要实验区和最先执行区。

  支持国家知识创新体系建设。完善公益研究的网络体系,提升研究水平,增强对经济社会发展的支撑能力。

  继续吸引中央科技资源参与北京建设。继续推动与中国科学院、中国工程院、国防科工委及清华大学、北京大学等中央在京机构的战略合作关系,继续鼓励中央在京单位承担北京科研任务。

  争取更多的国家级重点项目落户北京。积极主动与中央在京机构配合,争取将若干重大科技工程和产业化项目落户北京。近期主要做好国家中长期科技规划中确认的重大科技工程和项目在北京的落户工作。

  专栏20 “肝病研究”的联合攻关

  2003年,市科委针对医学研究领域力量分散、难以形成集约优势的状况,启动了“病毒性肝炎临床诊断及治疗的一体化研究”重大科技攻关项目,探索整合资源、联合攻关的模式。项目由市属北京佑安医院牵头,北大医院、协和医科大学、301医院、302医院、友谊医院等在京的卫生部、解放军与北京市属共17家单位联合承担。通过打破条块分割,经验、病历共享,共同定期会诊,各自优势得到发挥,集成优势凸显。技术研发取得突破,既往不明原因肝炎的确诊率提高60%以上,重型肝炎肝衰竭患者生存率在原有基础上提高了17%,患者住院费用减少接近四分之一。研发成果成为中华医学会“中国丙型肝炎防治指南”、“中国乙型肝炎防治指南”的重要资料来源与技术素材。

  (三) 发挥大学、院所的研发优势,提升北京知识创新水平

  发挥大学院所的研发优势是保持北京知识创新高地的重要举措。从战略储备的要求出发建设知识创新体系,以大学和院所为主体强化北京知识创新高地和人才培养基地的战略地位。

  鼓励大学、院所与企业建立战略合作关系。鼓励大学院所发挥自身研发实力强的优势,加强与企业的战略合作形成全面战略合作关系,实现自身的再发展和区域整体利益最大化。

  全力推进大学科技园和大学孵化器建设。鼓励大学科技园建立专业孵化体系,成为促进高新技术成果转化和人才孵化的重要基地。


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