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北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期科技发展与自主创新能力建设规划的通知


  食品安全。形成从“田园到餐桌”上下游一体化的食品安全体系。近期重点项目:生态农业的标准化生产及初级农产品源头质量监控系统;进京农产品和食品的检测与可追溯监控体系;食品生产加工质量监控系统;食品流通安全监控系统;食品安全事故的应急处理系统;适应首都食品行业的标准。

  人居环境。重点加强环境监测技术开发,全面推进社会公共安全保障体系建设。近期重点项目:居室内环境的监测技术、方法、仪器、产品研究;共性、关键性重大安全技术的开发和应用;城市公共绿地体系规划研究和相关技术示范。

  全民健身。加强全民健身科技服务体系建设。近期重点项目:加强科学健身理论、手段和方法的研究、应用和推广;完善北京市民体质测定和监测系统;推动建立体育健身管理信息化体系。

六、运用科技解决“三农”问题,促进城乡统筹发展



  大力推进“涌泉行动”,通过提升区县产业的科技含量、提高农民素质,发展农民经济协作组织,促进农村经济社会协调发展,建设社会主义新农村。主要促进方式有:

  --支持城市功能定位的实现。按照城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养保护区等区域发展需要解决的不同问题,采取有针对性的措施,全面提高各功能区发展水平。

  --加强工业区对区域的带动作用。通过加强中关村创新集群与各区县工业区产业集群的互动,增强郊区的产业技术竞争力;通过加强工业区主导产业与乡镇整体经济资源特色的联系,拓展产业链在当地的延伸,促进二元经济结构转变。

  --发展农村经济协作组织,加强农村青年培训。推进各类农村经济协作组织发展,发挥经纪人的专业化作用,建设新的农村科技服务体系,推动区县科技进步,实现增产增收。

  (一) 加大科技推广力度,建设社会主义新农村

  以科技推动都市型农业发展和农业现代化进程,大力促进休闲观光农业、生态农业的形成与发展;信息化促进农村地区工业化进程,建设新型工业园区;完善新型农村科技推广服务体系建设,加快社会主义新农村建设。

  大力发展都市型农业。开发区域特色农产品和出口创汇型农产品,加强生物技术应用。加快设施农业建设。发展休闲观光型都市农业,提升郊区旅游业中科技应用水平。发展生态绿化型都市农业,构建生态农业基地,促进农业与二产、三产的融合。

  建设新型工业园区,发展高新技术产业和现代制造业。通过促进园区企业链条化互补发展,形成若干各具特色的高竞争力产业集群;推动工业园区共性技术服务平台发展,建设覆盖全部工业园区的工业协作网络,促进中关村与各工业园区创新集群与产业集群的互动式发展。分类促进工业园区,重点促进中小企业聚集园区的企业孵化与发育,促进中央在京资源在各区县的产业化发展利用。强化支持科技创新能力较强的工业园区的科技辐射,促进区县工业园区与周边地区工业园区的协同发展。

  建设新型农村科技推广服务体系。推动农业产业化经营体系建设,完善技术支撑保障服务体系、一体化经营服务体系、市场拓展和市场营销服务体系。创新农村科技服务组织,促进服务组织与龙头企业的对接,形成研发、传播、发展综合协调的新型架构,加强农业推广体系服务组织能力建设,加强生产力促进服务机构建设;建立和完善农民专业合作组织。

  专栏18 新型农村科技推广服务体系

  针对目前我市农村科技推广服务体系正处在新旧交替、加速转型的过渡阶段,市科委确定了积极发挥引导作用,以培育和服务农民专业经济合作组织的建立和发展为着眼点,凝聚、协调首都科技资源的新的工作思路。引导和鼓励各类农民专业经济技术合作组织、龙头企业、高校、科研院所、社会团体等开展各种形式农技推广活动,目前已形成中介机构培育型、示范基地带动型、企业自主创新型、科研院校领办型和生产力促进体系型等5种发展模式,引导各种创新要素和资源进入区县,提高科技对区县经济社会发展的支撑作用。

  (二) 强化科技在城市化进程中的作用,改善农民生产生活条件

  按照“两轴两带多中心”的规划部署,结合郊区新城区的建设,在建筑、环保、通讯、治安、城市管理等方面,推广传播新技术应用,宣传普及新型科学生活模式,提高农村地区管理水平。

  集成系统应用科技成果,提高农村基础设施服务水平。解决城镇建设中的技术问题。运用计算机模拟技术对小城镇的布局、功能设计等进行规划;开展污水及垃圾处理技术研究、雨洪管理及其资源化技术等环境技术研究与应用,推广节水、农业废弃物无污染利用技术示范,做好粪便综合利用和生活污水处理;构建农村信息化服务体系;加强信息基础设施建设。

  加大科技向建筑与医疗业渗透,提高农民生活质量。支持旧城改造和新村规划建设,研究制定新村总体规划和旧城改造方案,开发绿色建筑技术。利用通信技术、计算机网络和多媒体技术等现代信息技术手段,加快农村公共卫生信息体系和医疗急救网络建设。

  加大科技在环保、资源领域的应用,促进农村可持续发展。“生态富民”沼气模式示范与推广;完善并实施天然林保护政策,开展生态恢复关键技术和模式的研究,推进防沙治沙工程;沙区替代产业的相关技术模式研究;开发农业节水技术;促进农业废弃物的无污染利用;开展新能源生态示范镇建设,开展以秸秆气化、太阳能综合利用等为主要内容的农村新能源建设;利用高科技对于深山区生态资源进行勘查,掌握生态资源分布;利用基因技术培育适宜深山气候环境的优质树种;丰富山区生态涵养的经济植物的选育和推广应用。

  专栏19 门头沟区生态恢复

  《北京城市总体规划》要求门头沟区由“京西矿区”向“生态涵养区”转变,为解决门头沟区长期以来由于采矿、无保护性开发造成的采空区、山体破坏、砂石坑、扬尘及废渣等所形成的生态系统退化、地质灾害、景观破坏等生态建设的瓶颈问题,2006年市科技计划启动了“门头沟区生态修复总体规划及技术方案研究与科技示范工程”,通过开展深度国际科技合作,对门头沟区生态现状展开调查,提出生态修复技术路线和生态产业路径,形成门头沟区生态修复总体规划,为门头沟区生态修复工作提供全面技术支撑。

  (三) 加强农村人力资源开发,提高农民专业技能

  加大对农村人力资源开发投资,加强农村科普工作力度,提高农民科学素养,提高农民了解、学习和掌握新技术的能力,提高农民的组织化程度和应对市场的能力,转变农民的生产方式、生活方式、思维方式和组织方式。

  大力开展面向农民的多层次培训。围绕提高素质、促进就业,统筹城乡教育资源。开展实用技术培训,提高农民从事农业生产的技能;推进转岗就业技能培训及岗位素质培训;进行骨干培训,造就高素质的产业培训骨干;培育农村科技经纪人队伍。近期重点项目:农村经纪人培训工程。

七、增强高端辐射能力,强化北京科技服务功能



  强化科技服务功能的核心是继续强化优势领域尤其是创新型服务领域的服务能力。以优势资源为基础,以服务业为主要载体,全面实施高端战略,强化北京对于京津冀和全国的辐射与服务,积极参与全球产业分工和高端资源配置。主要促进方式有:

  --引入创新要素,搭建服务平台。加强留学生创业园与大学科技园自身管理能力和专业服务能力。完善软件出口基地和软件孵化基地建设。

  --树立龙头企业示范,发挥标杆效应。培育重点中介技术服务组织,以机制改革为重点,以资产重组为纽带,成为推动技术交易市场做大的标兵和模范。树立软件服务业标杆,加强工程示范效应。

  (一) 强化科技合作,推动京津冀互动发展

  积极响应国家关于京津冀都市圈发展的整体部署,充分利用首都科技资源优势,深化京津冀区域科技合作,呼应天津滨海新区开发并形成区域合理分工体系。

  开展现代服务业领域的合作。优先启动面向现代服务业的IT服务管理示范工程、现代金融服务系统示范工程、网络化教育示范工程等合作示范工程。

  加强高新技术产业领域的合作。充分发挥京津冀地区在软件、生物医药、新材料等高新技术领域中的人才优势、研究开发优势和产业基础优势,有效利用高技术产业的集群效应,进行产业技术合作。


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