中关村的发展，归根结底是在中国科教资源最密集的地区实施改革创新的结果。在新形势下，做强中关村科技园区就必须在发展中不断推进改革创新，为提升北京自主创新能力和加强高端辐射作用提供源源不断的发展动力。要做到：第一，加强机制体制创新，深化园区综合改革。要在机制上、体制上、制度上不断创新改革，切实解决园区发展过程中不断出现的各种问题，充分利用科技教育资源。第二，打造企业主体地位，坚持市场主导作用。要坚持市场运行机制，坚持按经济规律办事，引导企业形成充分利用而非占有社会创新资源的发展模式，依靠科技进步推动经济发展，真正发挥科技作为第一生产力的驱动作用。第三，充分发挥中关村高校院所的作用，把它们作为体制改革和机制创新的重要力量，形成互动和双赢的局面。在深化改革的过程中，高校院所既支持企业创新，又能够得到自身提高；既服务于现实需求，又能够得到永续发展。第四，加强创新人才培养，优化人才结构。高度重视人才智力资源作为推动经济发展的第一战略要素的作用，加强在市场经济条件下选人、用人、培养人、留住人的有效机制。倡导和形成终身学习的文化和风气，不断提高中关村创业者的整体素质。第五，加快政府职能转变，发挥政府引导作用。充分发挥经济转轨背景下公共财政推进环境建设和产业发展的巨大作用，为实施市场条件下的财政政策和产业政策摸索经验。通过体制创新、市场引导、院校参与、人才培养和政府支撑，大力促进中关村科技园区发展，为“创新型城市”建设提供坚实基础。
四、加强重点产业技术创新，促进经济结构调整和增长方式转变
产业技术创新的核心在于建设以企业为主体的新型产学研机制，提升企业和产业的自主创新能力。现代服务业是传统服务业伴随科技发展和社会进步而产生的新形式和新业态，创新型服务业是现代服务业依托科技创新实现高端发展的典型形态；高新技术产业是制造业依托科技创新体现高科技、高附加值的产业高端组成部分；软件和信息服务业是充分体现北京科技资源比较优势和产业高端特性的核心代表行业。“十一五”期间，大力实施“引擎行动”，确立企业创新主体地位，瞄准产业发展高端，大力发展创新型服务业，在高新技术产业、现代制造业若干重点领域实现重大技术突破，做大做强软件和信息服务业。主要促进方式有：
--以国际化为出发点，引进、消化吸收和再创新。在竞争激烈、自身优势不足的领域，以获得自主知识产权为目标，大力支持在引进、消化吸收基础上再创新，尽快缩短同发达国家的差距。
--以科技项目为手段，促进产业生态系统发育。激励企业做大做强，通过一批关联性强、辐射面广的科技项目，引导大中小企业进行功能重组和产业分工，形成有机和谐的产业生态系统。
--以产业标准为纽带，推动产业集群化发展。把握产业竞争的内在规律，以产业技术标准作为产业联合发展的纽带，联合业内相关企业、研发机构组建企业联盟，实现联盟化发展。
--以关键技术为突破点，提升企业核心竞争力。核心技术构成企业的核心竞争力，是企业进军国内外市场的强势武器。组织优势资源加大对企业的关键技术进行研发攻关，增强国际竞争能力。
专栏15 以大带小
旨在进一步推动大企业做大做强，增强骨干企业的自主创新能力，按照产业链和技术链分工，带动中小企业共同创新发展，形成有机和谐的“企业生态系统”，促进生产要素的有效流动和资源的优化配置。目前已在软件和集成电路设计等领域，以大型软件外包、芯片研发为突破口，支持中软、用友、神州数码等一批龙头企业，按照20%政府科技经费竞标分包的做法，带动50-100家有技术专长的中小企业发展，并得到了企业的热烈反响和积极参与。
（一） 以创新型服务业为突破口，大力发展文化创意产业，推动首都现代服务业全面发展
大力发展文化创意产业，培育首都经济新的增长点和未来的重要支柱产业。文化创意产业是科技、智力与文化相结合的产业，是当代最具发展潜力和市场前景，并能为国民经济各行业提供创意支持和策划支持的高科技含量、高智力集成的产业。要大力发展研发设计、工业设计、建筑设计、人文设计、环境设计、咨询策划、时尚消费等创意行业，不断壮大视频动漫、网络传媒、网络游戏、数字娱乐等新兴行业。要集成优势科技资源，针对文化创意产业各个领域和发展环节的关键核心技术，组织集中研发和联合攻关，形成对文艺演出、文化出版、广播影视、传媒广告等优势产业的创意技术支撑。制定支持文化创意产业发展的地方法规和优惠政策，营造创意产业发展的良好环境。着力抓好一批文化创意产业发展园区，搞好中关村创意产业先导基地、西城区DRC工业设计创意产业示范基地、石景山区数字娱乐产业基地、东城区文化产业园、大兴区国家新媒体产业基地、朝阳区大山子艺术中心等的建设。积极培育发展一批具有竞争力的大型文化企业集团和创意产业集团，打造一批具有一流国际水平和中国特色的创意科技产品和知名品牌。要积极促进创意研发成果的扩散与应用，培养文化创意产业的高端人才，使文化创意产业在强化企业自主创新能力，提高经济增长的质量和效益，全面推动产业升级方面发挥积极作用。
积极推进高新技术产业分蘖产生的新型服务业态发展。创新型服务业是文化创意产业的重要支撑部分，提供高质量的创新服务，对于文化创意产业的发展有至关重要的作用。要大力发展高新技术产业分蘖、分化出的各种创新服务业，加强科技对其他服务业的渗透和支撑。进一步抢占高端环节，推动增长方式转变和经济结构调整。重点发展基于网络技术和通信技术的新兴服务业态。重点领域包括：互联网行业、IT服务管理行业、业务流程外包行业和数字媒体技术产业，重点突破第三代无线通信、无线城域网、下一代互联网、移动多媒体等核心技术。近期重点项目：基于IPV6的下一代互联网（NGN）关键技术；TD-SCDMA关键技术和SCDMA宽带无线接入技术的应用研究、无线局域网（WLAN）的应用研究以及无线通信芯片关键技术研究；IT服务管理技术研究和产业化；“闪联”技术标准相关技术研发与应用；3G与IP融合技术的开发应用；开展RFID技术推广，重点加快博物馆等文化产业与数字化技术的结合。
加快由制造业分化出来的智力密集型服务业发展。重点发展研发、工业设计、咨询、技术市场等产业，支持服务创新过程标准化与过程改善的方法、技术与工具研发；加快发展科技咨询业。近期重点项目：新一代超深亚微米集成电路设计关键技术研究；北京科技成果交易跟踪服务系统；北京高端生产者服务聚集区。
加大科技对传统服务业的渗透力度。重点发展电子银行、电子商务、电子政务、现代物流等新型业态，提高现代服务业的效率。近期重点项目：基于EMV的银行卡关键技术研发和应用环境的示范部署；电子商务支付环境技术和系统研发；会展和科教等服务业中的虚拟现实（VR）技术推广应用；现代物流信息技术。
专栏16 创新型服务业
创新型服务业是现代服务业的重要组成部分，是指以高新技术作支撑、技术关联性强、科技含量和附加值高的新兴服务业态。创新型服务业包括三类：一是高新技术产业分蘖形成的新型业态，如网络游戏、移动网络服务等；二是由制造业本身服务环节分化产生的独立业态，如研发、设计、咨询等；三是指其他服务行业通过科技提升能力和质量而形成的相对独立的服务业态，如远程教育、电子商务等。
（二） 提升高新技术产业和现代制造业竞争力，占领产业价值链高端
重点产业技术竞争力提升的核心在于鼓励企业向产业价值链高端发展，努力实现以关键性技术突破提升产业竞争力。以集成电路、移动通讯等北京具备较强技术创新能力和产业基础的重点领域为突破口，形成产业竞争优势；积极培育光电子材料、新能源材料等产业。
集成电路。优先发展IC设计产业，带动下游制造、封装、测试业的发展；重点发展面向超深亚微米的集成电路技术、SOC/CPU核心芯片和可重用IP核的设计、制造及封装测试技术、半导体产业化相关技术。近期重点项目：纳米级集成电路设计、制造、封装、材料、设备关键技术研发。
移动通讯。重点支持第三代移动通信系统设备、终端产品、专用芯片及应用软件技术、无线宽带系统技术及应用等。近期重点项目：新一代移动通信相关技术及芯片、基站设备、终端的研发。
生物制药。重点发展新型疫苗、基因药物、诊断试剂，继续支持发展单克隆抗体药物等新型生物制剂。加快生物工程技术的应用。近期重点项目：干细胞临床研究；功能与疾病基因组学研究；蛋白质组学研究；Vero细胞培养工程化研究；针对重大疾病的创新药物研究等。
