“创新型城市”建设的核心，首先就是要通过首都创新战略的实施，举全市之力进一步做强中关村科技园区。中关村科技园区是我国在探索市场经济规律和深化经济体制改革过程中诞生的第一个国家级新技术产业开发区，是国家改革开放与技术进步双重作用下形成的丰硕成果。在新时期，中关村科技园区作为国家创新体系的重要组成部分，要成为首都经济的重要发展引擎，成为首都创新型城市建设的核心，成为国家自主创新的源泉。
要进一步贯彻落实《
国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》精神和国务院关于科技园区“四位一体”的建设要求，大力推动园区各项改革，把提高民族的自主创新能力和首都的高端辐射作用作为中关村科技园区建设的根本任务，为建成世界一流园区奠定基础。
（一） 以体制改革为核心，深化“一区三基地”功能
围绕“创新型城市”建设战略目标和提升自主创新能力这条主线，继续以体制创新为核心，推动园区综合改革，按照中关村科技园区“一区三基地”的功能定位要求，大力推进中关村科技园区建设，即：国家实施科教兴国战略和人才强国战略、完善社会主义市场经济体制的综合改革试验区，具有国际竞争力的自主创新和知识经济示范基地，科技辐射、技术孵化和产业化基地，高素质创新人才培养基地。
围绕“创新型城市”建设，必须把中关村科技园区的发展同当前国家和首都发展的战略和关键问题结合起来整体部署。要与国家重大技术战略实施结合起来，与国家重大制度创新的试点工作结合起来，与首都经济发展和奥运带动战略结合起来，与首都创新型城市建设和环渤海区域经济发展结合起来，整体推进中关村科技园区的发展。
力争到2010年，把中关村建设成为高新技术产业竞争优势突出、技术创新活跃、自主知识产权大量涌现、信用秩序良好、基础设施完善、文化氛围浓郁的科技园区，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为首都经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地，为创建世界一流科技园区奠定基础。
专栏11 中国科技园区的特色发展
中国科技园区的创新具有丰富和独特的内涵：一是制度创新具有突出的重要作用。建设中国的科技园和发展高新技术产业，首先需要改革传统的计划经济体制，从而解放和集中人才、资本、技术、专业服务、土地等各种创新要素和资源。因而，政府作为制度创新的供给者，在中国科技园的发展过程中具有更大的责任和作用。二是高技术与新技术共存。中国科技园不仅要承担发展前沿高技术的责任，而且承担着创造、引进和集成新技术，改造和提升工业和农业等区域传统产业的责任。三是科技园担当了多重角色。中国科技园不仅要成为发展高新技术产业的基地，而且要在体制改革、对外开放、人才培养、改造传统产业以及新城区建设等方面为全国探索经验。
科技园是中国科技与经济体制改革的产物，反过来，科技园在自身发展进程中，又进一步推动了中国科技与经济的结合与改革开放的深化。国家科技园率先建立了适应市场经济和高新技术产业发展的局部政策环境。以中关村科技园区为例，一是制定了《
中关村科技园区条例》；二是通过担保、财政贴息、产权交易、创业投资引导、公共财政等多种手段，探索建立适应高新技术产业发展的投融资平台；三是大力吸引高素质留学人员。
中关村科技园区的制度创新为北京市乃至中国的改革和市场经济发展提供了有益的经验。
--摘自周光召在国际科技园区协会（IASP）第22届世界大会上的主旨发言
专栏12 科研院所改革
科技和教育体制改革是中关村科技园区发展的根本动力。一大批思想解放、勇于开拓的知识分子投入将科研成果按市场规律转化为商品的创业实践，一大批拥有雄厚科技资源的科研院所通过转制投身市场，成为中关村在改革与创新发展中的标志和核心内涵。以国家钢铁研究总院为例，通过安泰科技股份有限公司及其一批下属公司的成功转制，几年来累计转化成果50多项，04年实现销售收入11亿元，利润1.5亿元，其中非晶纳米晶制品项目使我国突破了国外有关专利制约，实现非晶纳米晶超薄带材的大规模、稳定、连续化生产，技术水平位居世界前三强。建成了500吨/年纳米晶超薄带材生产线，为汽车速度传感器、防盗防伪等领域提供了更为先进的技术支持。
（二） 大力发展高端产业，增强园区自主创新能力
中关村科技园区是首都经济的重要支柱，是北京高新技术产业发展的主要集聚区，是北京自主创新能力提升的核心区域。建设“创新型城市”，关键在于提升中关村自主创新能力和大力发展高端产业。把发展高新技术作为园区发展的根本任务，创造局部优化环境，大力培育有竞争优势和发展前景的高端产业，同时注重发展高新技术与改造传统产业相结合；要以培育有国际竞争力的高新技术企业为目标；要坚持合理和节约使用各种资源，走集约化发展道路。
推动高端产业取得重大突破，加速首都经济结构调整。充分利用园区良好的企业优势，通过一批重点产品和核心技术的攻关，形成一批高端、高效和高辐射力的重点产业，推动首都经济结构调整。继续大力发展软件、集成电路、新一代移动通信、计算机及网络、数字音视频、光电显示等产业领域，培育产业的国际竞争力。以解决制约首都经济社会发展的资源能源瓶颈和提高人民生活质量为目标，把环保新能源、生物医药产业作为未来园区发展的两个重要增长点重点发展。
加快建设以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。进一步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，支持建设若干以企业为主体的国家工程中心、国家级企业技术中心，推动园区企业大幅度提高自主创新能力。采取切实措施，大幅度提高中关村企业的研发投入，大力推动高新技术企业在核心技术领域开发自主知识产权的高新技术产品，鼓励高新技术企业通过上市、兼并和收购等方式提高竞争力。围绕“创新型城市”建设，加大对重点产业的核心和共性技术攻关，加强对首都城市建设与管理的瓶颈技术研发。促进大学、院所与企业建立新型合作伙伴关系，鼓励科研院所和大学为高新技术企业增强自主创新能力提供支持。
完善中关村创新创业服务体系。根据中关村“一区多园”的产业特色和资源优势，支持建立若干开放式的国家重点实验室、重大科技基础设施和专业化的共性技术服务平台。加强大学、院所与区域经济的紧密联系，做好各类孵化器、大学科技园建设。提高科技企业孵化器的运行质量，扩大孵化器规模，重点办好专业孵化器。提高生产力促进中心、技术产权交易所等机构的服务水平。
专栏13 创新服务机构
创新服务机构是北京创新创业服务体系的重要组成部分。推动创新服务机构的发展将为园区高新技术企业提供良好的发展环境和创新氛围，是中关村科技园区软环境建设的重要内容。自1999年国务院批复以来，中关村科技园区新成立了一批服务企业创新的中介机构，涵盖投融资、信用、技术产权交易、人才等各个领域，如中关村技术产权交易所、中关村科技担保有限公司、北京生产力促进中心、中关村国家知识产权制度示范园、北京创业孵育协会等等。创新服务机构的成立对园区高新技术产业的发展起到了重要的推动作用。
扩大开放，以国际化推动产业化。充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更广阔的发展空间寻求资源的优化配置。立足与国际接轨的最前沿，鼓励园区高新技术企业“走出去”，积极利用国际资源加强与跨国公司同台竞争与合作。进一步扩大开放，吸纳跨国研发资源和外埠大企业研发资源进驻园区，利用全球科技资源提高中关村的创新能力。以获取核心技术为目标，鼓励企业跨国技术并购和企业并购。扶持企业跨国投资办厂或设立研发机构，把跨国资源的吸纳和利用作为支撑高新技术企业“走出去”的重要基础。
专栏14 留学人员归国创业
留学人员企业众多是中关村科技园区的一大特色。截至2004年年底，中关村已有留学人员创办的高科技企业2700余家，与1999年相比增长了8倍，在高新技术企业从业的留学人员达到6700多人。近年来平均每个工作日有2家留学人员企业注册成立。这些留学人员技术研发与国际同步，市场横跨海内外，创造出了突出的技术和市场业绩，目前已成为中关村创新创业的一支重要力量，成为利用国际国内两个市场、两种资源进行国际化发展的重要载体。
