（一）建立健全主要负责人亲自抓、负总责的领导责任机制。
　　全面落实科学发展观和正确的政绩观。始终坚持主要负责人亲自抓、负总责，坚持抓战略研究，抓工作部署，抓督促落实。实行人口发展综合决策、综合协调、综合治理，把人口计生工作作为考核各级政府和领导干部政绩的重要内容，纳入重大事项督查范围，不断完善人口目标管理责任制，认真改进和完善考核评估机制，坚持重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度不动摇，确保责任到位、措施到位、投入到位。依法落实各相关部门的人口计生工作责任，建立健全部门垂直负责体系和横向协作配合机制，各部门出台的改革政策措施，要有利于人口计生工作，涉及人口计生工作的，要事先征求人口计生部门的意见，形成优势互补、各负其责、相互配合的工作局面。
　　（二）建立稳定增长的人口计生经费投入机制。
　　把人口计生经费纳入公共财政支出范围，建立健全各级财政投入稳定增长的人口计生经费保障机制。按当地国民经济与社会发展状况，加大“十一五”期间人口计生事业经费投入力度，加强人口计生经费管理，不断调整优化支出结构，加大对基层乡镇人口计生工作和计划生育对象的支持力度。确保乡、村（居委会）人口计生工作经费需要，确保法律规定的奖励优惠政策落实到位。经费使用向农村和财政困难地区倾斜，向计划生育对象倾斜；建立和完善计划生育利益导向财政保障机制；确保向实行计划生育的育龄夫妇提供免费的基本项目避孕节育技术服务的政策落实到位。
　　（三）建立健全以提高能力为重点的干部队伍建设机制。
　　切实加强基层计生工作队伍建设，进一步规范乡镇计划生育机构编制管理和人员配备；加强技术队伍服务能力建设，实行技术服务人员持证上岗制度，强化依法执业，规范管理，有计划、有步骤地向计划生育技术服务机构充实优秀专业技术人员，调整分流非专业人员；不断提升乡镇计划生育技术服务所的服务能力，为育龄群众提供优质的避孕节育、优生优育、生殖健康服务。
　　大力深化人口计生干部人事制度改革，建立能进能出、能上能下的用人制度，进一步优化人口计生干部队伍结构。加大人口计生干部的培训力度，努力提高人口计生干部的管理和服务能力。贯彻国家指导和群众自愿相结合的计划生育方针，加强群众工作网络建设，充分发挥计划生育协会等群团组织的作用。各级政府要关心爱护人口计生干部，政治上关心、工作上支持、生活上照顾。
　　（四）建立健全以实现人口计生工作法制化为目标的法规政策体系。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页