（三）加大综合治理力度，着力改善出生人口性别结构。
深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，采取政策扶持、资金倾斜等措施，给女性创造平等的受教育、就业、晋升、土地承包等机会，在全社会形成关爱女孩的氛围，促进人们生育观念的转变。
各地要认真贯彻落实《
湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，建立健全综合治理出生人口性别比责任制，并纳入政府目标责任考核。在政府领导下，人口计生、卫生、食品药品监管等部门制定并完善Ｂ超、终止妊娠手术、终止妊娠药品等规范性管理制度，加强监督管理。综合运用宣传、法律、行政、经济等手段，适时开展以打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠为重点的专项执法行动。切实保护妇女儿童合法权益，依法追究溺弃女婴等犯罪行为的刑事责任。形成良好的综合治理出生人口性别比偏高问题的政策法规和舆论环境。
（四）建立和完善社会保障体系，积极应对人口老龄化。
以建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和最低生活保障制度为突破口，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。逐步扩大社会保障的覆盖面，使更多的人享有社会保障。注意运用市场机制扩大社会保障效果，使有限的资金解决更多的问题。弘扬中华民族尊老爱幼的优良传统，发挥家庭养老的作用。强化社区老龄服务功能，大力发展老龄服务业。倡导“积极老龄社会”，以高素质应对老龄化，通过终生学习，提高素质，促进老年人身心健康。
（五）不断提高城镇化水平，引导人口有序流动和合理分布。
努力在户籍管理和计划生育工作中消除对流动人口管理的政策障碍，建立以流动人口现居住地管理为主、现居住地与户籍所在地管理相结合的管理制度、监测体系和服务网络。把人口规划与产业规划、就业规划结合起来。加强流动人口的计划生育服务与管理，利用流动人口计划生育管理信息交换平台进行追踪管理，逐步建立流出人口主动式管理、互动式服务和流入人口属地化管理、市民化服务的管理服务体系。现居住地政府为流动人口提供必要的条件，使其普遍享有与户籍人口同等的基本服务和待遇，尤其要解决好流动人口子女的受教育问题。
五、落实人口发展“十一五”规划的保障措施
人口计生工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须全民动手、全社会齐抓共管，努力形成领导重视、部门负责、各方配合、群众参与的工作格局。
