(四)人口计生队伍的服务能力进一步增强。
全省现有计划生育行政管理干部18883人,计划生育技术服务人员7648人,计划生育协会专兼职工作人员8600多人,协会会员近600万名,通过引入竞争机制和严格管理,人口计生工作队伍的管理和服务能力明显增强。全省建立了以省计划生育研究所为龙头、118个县级计划生育服务站为骨干、2265个乡级计划生育服务所为依托、113台计划生育流动服务车为纽带的技术服务网络。到2005年底,全省78.8%的节育手术由计划生育服务机构完成,有12个县市区被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。
(五)人口计生工作的综合治理能力进一步增强。
省人口和计划生育领导小组出台了《湖南省人口和计划生育领导小组成员单位工作职责》(湘人口领发〔2005〕3号),综合治理单位由原来的7个增加到27个。2005年起初步建立了政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的普遍推行,农村独生子女和两女户家庭子女免费入学制度即“计生绿卡”制度的推广,以及打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠违法行为专项整治活动的全面展开等等,促进了人口问题综合治理机制的建立和完善。
(六)人口计生工作的贡献能力进一步显现。
全省自实行计划生育以来,少生近3000万人,节省孩子社会抚养费7000多亿元,缓解了人口过多对资源和环境的压力,促进了经济发展和人民生活水平的提高。“十五”期间,湖南省GDP年均增长10.2%,比全国平均值高1.4个百分点;人均GDP年均增长9.8%,比全国平均值高2.5个百分点。
二、构建和谐湖南仍然面临严峻的人口形势
(一)人口数量压力有增无减。
由于人口基数大和人口增长的惯性作用,从“十五”期末开始,全省将面临历时十余年的第四次人口出生高峰期,年出生人口数将由现在的75万左右增加到110万左右。
(二)出生人口素质亟待提高。
据国家调查数据推算,全省每年有近4万名缺陷儿出生。随着强制婚前检查制度的取消以及环境污染的加剧等,出生缺陷儿有可能增多。目前全省共有残疾人330万,约占人口总量的4.87%。
(三)出生人口性别比严重失衡。
近年来,全省出生人口性别比大大高于正常范围值(103-107)。2000年第五次人口普查为126.16,为全国5个严重偏高的省份之一,2005年全国1%人口抽样调查显示,全省出生人口性别比为121.34。