5．大力发展职业教育和技能培训。以市场需求为导向，以社会普通职业教育机构为主体，充分发挥残疾人职业教育机构的作用，建立补助制度，普遍开展残疾人职业教育与培训；扶持各类残疾人职业技能培训、实习基地建设，按照城镇与就业相结合、农村与生产和扶贫相结合的方针，开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训。重视并做好农村剩余劳动力转移中残疾人职业技能培训。
6．加强特殊教育师资队伍建设，提高特殊教育师资水平。
7．制定奖励措施，鼓励残疾人自学成才。推广双拼盲文和中国手语。
（三）就业。
任务指标：
1．城镇新增残疾人就业2．5万人。
2．残疾人就业服务机构服务能力进一步增强，残疾人就业服务需求基本得到满足。登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和相应的职业技能培训。
3．培养、培训盲人按摩人员2000名，其中医疗按摩人员280名，保健按摩人员1720名。
主要措施：
1．推进按比例安排残疾人就业。贯彻实施国家促进残疾人就业的法律法规及《
湖南省按比例安排残疾人就业规定》，加大执法力度，规范执法行为，全面推进按比例就业工作。严格按规定管理并使用好残疾人就业保障金。
2．扶持残疾人自谋职业。按照国家有关法规政策规定，鼓励社会各方面力量兴办福利企业，集中安置残疾人就业；采取措施，加强监管，扶持福利企业稳定、健康、有序发展；开展开办福利性工疗机构、庇护性工场安排精神和智力残疾人就业的试点工作。
3．提高就业服务水平。加强残疾人就业服务机构建设，各级残疾人劳动就业服务机构发挥职能作用，根据劳动力市场需求，为残疾人自谋职业、合伙经营、集中安置就业和按比例安排就业提供职业指导和培训服务。公共就业服务机构将残疾人就业免费纳入就业服务范围。推进残疾人就业信息网建设。全面开展残疾人失业登记工作。
4．保障残疾人的劳动者权益。开展残疾人劳动就业执法检查和劳动监察，维护残疾人劳动者的合法权益。
5．建立健全激励机制。制定残疾人职业技能优秀人才奖励办法，举办全省残疾人职业技能竞赛，选拔优秀人才参加全国各类残疾人职业技能竞赛。
6．重视盲人从事按摩工作。组织开展盲人医疗按摩人员和盲人保健按摩人员培训，鼓励和支持在职盲人按摩人员接受继续教育。发挥省盲人按摩学会作用，组织开展盲人按摩学术交流；加强盲人按摩行业管理，规范盲人按摩市场；做好在城市社区、农村乡镇设立盲人保健按摩院（所）试点、推广工作；开展盲人心理咨询师等职业培训的试点工作。
（四）社会保障。
任务指标：
1．残疾职工普遍纳入社会保险范围。
2．完善残疾人社会保障措施，贫困残疾人普遍纳入社会保障体系。按照“分类施保”的原则，适当提高符合条件的残疾人的社会保障水平。
主要措施：
