二、“十一五”残疾人事业发展环境
“十一五”时期，是残疾人事业发展的关键时期。贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会，为残疾人事业带来了难得的发展机遇；中部崛起、建设和谐湖南、城乡及区域统筹协调发展，为残疾人事业再上新台阶提供了广阔的发展空间；十多年的残疾人工作实践，为残疾人事业发展奠定了坚实基础。新的历史时期，党和国家对残疾人事业发展提出了更高的要求，但全省区域发展、业务开展不平衡，为残疾人服务领域和项目有限，服务能力和服务水平有待提高。因此，必须继续紧紧围绕带领残疾人共同全面建设小康社会的目标，抓住发展机遇，创新发展思路，加快发展速度，注重发展质量，切实解决好残疾人事业发展过程中各类矛盾和问题，奋力把残疾人事业推上一个新台阶。
三、“十一五”残疾人事业发展的指导思想、总目标和工作原则
（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，围绕带领残疾人共同全面建设小康社会的奋斗目标，以基层工作、基础建设和保障残疾人基本生活为主线，坚持发展速度与发展质量相统一，着力建立长效机制，依法推进残疾人事业持续、快速、健康发展。
（二）总目标。
--完善和落实有关法律法规，保障残疾人平等、参与、共享的权利。
--残疾人基本生活总体初步达到小康水平。
--100万残疾人得到不同程度的康复。
--基本普及残疾儿童少年义务教育，完善残疾人教育体系，保障残疾人受教育的权利。
--登记求职的残疾人基本得到职业培训和职业指导，残疾人就业规模和就业质量有新的提高。
--残疾人纳入社会保障范围，其基本生活条件得到保障。
--扶持50万贫困残疾人和低收入残疾人增加收入。实施残疾人危房改造工程，帮助2万户农村贫困残疾人改善居住条件。
--残疾人文化生活更加丰富，残疾人体育活动广泛开展。
--残疾人事业法制建设和无障碍环境建设进一步加强，残疾人权益保障水平有新提高。
--残疾人组织向村组、社区延伸，工作体系更加健全，为残疾人服务的能力和水平进一步提高。
（三）工作原则。
--坚持发挥政府主导、社会主力、残疾人主体的作用。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用；各有关部门将残疾人工作纳入职责范围，各司其职、密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制；各级财政将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。坚持社会化工作方式，广泛动员社会力量支持、参与残疾人事业。加强残联建设，提高残疾人工作者队伍素质，充分发挥残联组织的“代表·服务·管理”职能作用。激励残疾人发扬“自尊·自信·自强·自立”精神，培养、表彰一批残疾人自强模范和残疾人工作的先进典型。
--融入大局，协调发展。将残疾人工作纳入全省经济社会发展大局，各级政府加强领导，加大投入，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。
