秦皇岛市人民政府关于印发《合理利用土地资源促进经济社会可持续发展的意见》的通知
(秦政[2006]176号)
各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门：
《秦皇岛市人民政府关于合理利用土地资源促进经济社会可持续发展的意见》已经市政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年九月十一日
秦皇岛市人民政府关于合理利用
土地资源促进经济社会可持续发展的意见
为了认真贯彻落实《
国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《河北省人民政府关于合理利用土地资源促进经济社会可持续发展的通知》（冀政［2005］67号）精神，加强土地资源的科学管理，落实最严格的土地管理制度，推进节约集约利用土地，增强土地资源的供给能力，结合我市实际，提出以下意见：
一、积极做好土地利用总体规划修编前期准备工作，为科学修编土地利用总体规划奠定好基础
按照国家和省政府要求，市、县级的规划修编工作要在2006年底省级规划修编完成后适时安排。修编的总体要求是：以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约和集约利用土地为核心，全面落实科学的发展观，改变传统的土地利用模式。因此，市、县从现在开始，责成土地管理部门会同相关部门要提前谋划，认真做好规划修编的前期准备工作。一是要统一思想，提高认识。土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，科学制定并严格实施土地利用总体规划是深化改革、严格土地管理的重大举措，是关系经济社会发展和人民根本利益的大事。市、县及各部门要站在全市经济社会发展的战略高度，充分认识这次规划修编工作的重要性和紧迫性，切实做好规划修编准备工作，为科学修编土地利用总体规划奠定好基础。二是要做到人员、机构和经费三落实。土地利用总体规划修编工作难度大、任务重、问题多、涉及面广，做好此项工作不仅要保证人员到位，还要保证经费到位。因此，市、县都要从当地实际出发，确定专人或聘请委托有关专业人员，尽快开展工作。要按照国家关于地方各级规划修编及前期工作经费由地方各级财政安排的要求，在编制年度财政预算中予以安排。市、县都要成立组织，明确责任，加强协调，搞好配合，确保规划修编工作顺利进行。三是要认真开展规划实施评价和基础调查工作。要根据土地变更调查结果，对规划实施情况进行系统评价，做到“四查清、四对照”，即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照核查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照核查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照核查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照核查。通过规划实施评价，总结经验，查找问题，研究解决土地利用重大问题的对策、措施和办法，为规划修编工作打好基础。四是要改进工作方式，规范工作程序。要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、规范运作的工作方针和程序，科学系统地安排规划修编各项工作，切实提高规划决策水平和效率，增强规划修编的公开性和透明度。五是要注重规划的协调与衔接，确保土地利用总体规划与国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接，与城市总体规划、产业发展规划等相关规划相协调，合理确定城乡建设用地规模，优化土地利用结构和布局，统筹安排各类、各区域用地，推动产业布局的适当集中和建设用地向重点城镇的倾斜，提高规划的科学性和可操作性。
