山东省人民政府办公厅关于开展政策性农业保险试点工作的通知
（鲁政办字[2006]132号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于保险业改革发展的若干意见》(同发[2006]23号)精神，探索建立市场经济条件下的农业保险制度，切实保护农民利益，省政府确定今明两年在章丘、寿光、临清3市开展政策性农业保险试点工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展政策性农业保险工作的重要意义
我省是农业大省，也是农业灾害频发省份，由于农业风险保障比较脆弱，各种自然灾害往往给广大农民造成难以弥补的经济损失，严重影响着农业的稳定发展。建立政策性农业保险制度。有利于农民在市场机制下防范、转移和分散农业生产经营风险，有效保障灾害之年农民收入和生活的稳定，促进社会和谐；有利于消除农民的后顾之忧。调动农民增加农业投入的积极性，促进农业结构调整和新技术推广，提高我省农产品的竞争力；有利于保险企业加快拓展县域和农村保险市场。增强经营发展能力。做好试点工作。将为全面推开政策性农业保险探索经验，打牢基础。并对全省农业保险工作的开展起到积极的示范推动作用。各级、各有关部门要从贯彻“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展政策性农业保险工作的重要意义。以高度的政治责任感。扎扎实实地抓好试点的各项工作。
二、指导思想、主要任务和政策措施
(一)指导思想和主要任务。试点工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，在政府主导下，实行政策扶持与商业化运作相结合，通过各级财政持续稳定的资金投入和保险公司与农户的互利合作，探索建立市场经济条件下的政策性农业保险制度，保护农民利益。支持和促进社会主义新农村建设。
试点工作的主要任务是：探索我省政策性农业保险的运作机制和有效组织方式；研究农业保险财政补贴的测算体系和补贴于段；改进农业保险的承保、理赔模式；积累农业保险风险巨灾准备金管理的经验。通过试点，为在全省全面推广政策性农业保险创造条件。
(二)试点地区、险种和规模。总体安排是：在章丘市进行奶牛、小麦保险试点，初步计划承保奶牛1万头，小麦20万亩；在寿光市进行蔬菜大棚、玉米保险试点，初步计划承保蔬菜大棚5万亩，玉米35万亩；在临清市进行进行小麦、玉米保险试点，初步计划承保小麦45万亩，玉米35万亩。各地在试点中，可以根据情况对承保险种的规模进行适当调整，并针对不同险种的季节性特点，早计划，早安排，争取在 2006年12月底前将蔬菜大棚、奶牛保险的试点开展起来。
