南京市政府关于加强全市安全生产应急管理工作的意见
（宁政发〔2006〕273号 二○○六年十二月十日）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位，各有关单位：
为全面落实科学发展观，构建和谐社会，做好全市安全生产应急管理工作，建立统一指挥、高效运作的安全生产应急机制，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，增强政府应对重特大安全生产事故的能力，确保人民群众生命财产安全，根据国家安全生产有关法律法规和《
国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）及全国、全省应急管理工作会议精神，结合南京实际，现就加强我市安全生产应急管理工作提出如下意见。
一、明确安全生产应急管理的指导思想和目标任务
全市安全生产应急管理工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全发展”原则，牢固树立以人为本、执政为民的理念，围绕南京市安全生产十一五规划，全面贯彻执行国家、省安全生产方针政策和法律法规，加快应急管理工作基础性、根本性、经常性建设，建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，更加有效地开展安全生产应急管理和应急救援，防范事故灾难，减少事故损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会的全面、协调、可持续发展，打造“平安南京”，建设和谐社会。
全市安全生产应急管理工作的目标任务是：建立起完善的安全生产应急管理组织领导、指挥体系和点面结合、条块结合、专群结合、平战结合的运作机制；建立健全安全生产应急管理信息共享网络和科学预警体系；完成市安全生产重特大事故应急预案、各专项预案、部门预案、生产经营单位预案及各区县预案编制工作，形成涵盖面广、操作性强、统分结合、权责明晰的全市安全生产应急预案体系；建立健全全市安全生产应急管理的地方性法规、政府规章以及政策体系；构建全方位社会动员、全民参与的防范救援体系；形成机构协调到位、部门职责明确、单位任务落实、社会志愿服务的应急保障体系；健全全社会应对各类突发事件、增强防范处置意识、提高自救互救能力的宣传教育培训体系；建设市安全生产应急指挥中心和区域应急救援基地，加强全市各专业抢险救援队伍和装备建设，提高重特大安全生产事故的抢险救援能力。
